全区集中开展九打九治打非治违.doc

全区集中开展“九打九治”打非治违 专项行动实施方案 按照鄂尔多斯市安委会《全市集中开展“九打九治”打非治违专项行动的通知》（鄂安发〔2014〕8号）要求，区安委会决定在全区范围内集中开展“九打九治”打非治违专项行动。特制订本实施方案。 总体要求和工作目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和王君书记等中央和自治区领导同志关于安全生产的重要指示精神及市委、市人民政府，区委、区政府对安全生产工作的安排部署，始终保持打击非法违法行为高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步减少因非法违法导致的事故，确保全区安全生产形势平稳。 组织领导 为加强组织领导，区安委会成立全区“九打九治”打非治违专项行动工作领导小组。区人民政府康占飞副区长任组长，区安监局、公安分局、建设局、交通运输局、国土资源局、商务局、煤炭局等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在区安监局，负责具体协调指导等工作。 重点内容和职责分工 突出煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“九打九治”。 （一）打击矿山企业无证开采，以采代探、私挖滥采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题（区国土资源局牵头组织）。打击矿山企业非法使用氰化物、火工品行为，整治氰化物、火工品购买、保管、运送、领用不规范等问题（区安监局牵头组织）。深入贯彻落实全国金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克难工作座谈会和非煤矿山重点县（市、区）县长安全生产座谈会精神，重点检查采石场、砖瓦粘土、采砂等矿山企业无证开采、小散乱差等问题。同时，加强对火工品购买、运输、使用、保管等环节的安全检查。 （二）打击破坏油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题（区安监局牵头组织）。突出长呼、呼包鄂等输油管道和长呼（含复线）、苏东准等输气管道，重点检查因城乡规划与管道规划设计冲突产生的管道占压、安全距离不足以及管线及周边沿线存在的其他问题；组织拆除危害管道安全的违法非法建筑设施，加速清理今年以来自治区和鄂尔多斯市检查中发现并要求督办的4处问题和安全隐患，并防止新的隐患发生。 （三）打击破坏损害城市燃气管网行为，整治管道安全防护距离不足、占压、老化、超期服役、市政施工人为破坏问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题（区建设局牵头组织）。突出城市燃气管网安全专项检查，加速清理去年以来排查出的城市燃气管网问题和安全隐患。贯彻落实《关于切实加强城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全的紧急通知》（安委办明电〔2014〕16号）《关于加强城乡规划和建筑、管线工程设计安全管理工作的通知》（安监总规划〔2014〕55号）精神，严格强化城镇地面开挖和地下施工审批以及过程管理，特别是要严格整治市政施工人为破坏行为，防止新的隐患产生。加强建设工程安全监管，尤其是要加强对园区在建工业项目建设工程的安全监管。严格安全生产行政许可和施工许可，督促工程建设、设计、施工、监理等有关单位，严格落实安全生产主体责任，加大对工程转包、违法分包和挂靠行为的惩治力度。强化施工现场监控措施，重点排查起重吊装、脚手架、模板、拆除爆破、基坑支护与降水、滑坡和高边坡处理、大型挡土墙、大型土石方开挖及填筑、地质条件复杂的桥梁和隧道施工、高空作业等危险性较大工程，严防坠落、物体打击、触电、倒塌、火灾等事故发生。 （四）打击危险化学品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击客车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题（区交通运输局和公安分局根据职责分工分别牵头组织）。按照《关于印发全市开展营运客车危险品运输车等重点车辆交通安全管理专项整治工作的通知》（鄂公交发〔2014〕341号）要求，加强对危险品运输车辆防撞杠安装、紧急切断装置加装的检查。要加强客运车辆安检、执行凌晨2时-5时落地休息和接驳运输规定、“四关”和逢车“八必查”落实情况的检查。 （五）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题（区公安分局牵头组织）。突出人员密集场所、储备可燃重要物资的各类仓库和基地、高层及地下建筑、建设工程施工工地、城中村、城乡结合部、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、“三合一”、“多合一”、“九小”等易发生火灾性事故的场所，深入排查安全责任制落实、日常防火检查巡查、设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况。 （六）打击粉尘场所、危