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关于落实胡晓华副省长有关批示精神的情况报告 省政府： 2007年12月27日，胡晓华副省长对省农委信息中心金农热线焦点追踪关于“肥价涨不停，农户愁不断”报道作了重要批示，要求省发展改革委进一步做好调控工作。对此，省发展改革委高度重视，1月4日，由我委经贸处同志组成调研组前往铁岭开原地区进行实地调查，与当地的种粮大户、农资经营企业和地方政府部门的同志进行了座谈和交流；1月8日又召开了由省农委、省物价局、省供销社等省直相关部门及省农资公司、华锦集团、盘锦中润集团等化肥生产、流通企业参加的座谈会，就当前化肥市场情况进行了座谈。现将有关情况汇报如下： 一、我省农业及化肥供求概况 我省现有耕地5600余万亩，其中粮食作物占84%，经济作物占6%，其它作物占10%。今年全省化肥施用总量（实物吨）约为260万吨，其中氮肥130万吨，磷复肥120万吨，钾肥10万吨。春耕期间化肥社会需求总量预计在180万吨左右，约占全年用量的70%。品种以尿素、磷酸二铵和高浓度复合肥料为主。 二、当前我省资源采购和备货情况 按常年施肥水平预测，我省春耕期间化肥社会需求总量约为180万吨左右，占全年用量的70%。其中：磷酸二铵30万吨，复合肥80万吨，尿素及其它氮肥和钾肥约70万吨。据调查匡算，目前全省化肥到货量大体在80万吨左右。其中：尿素40万吨，磷酸二铵10万吨，复合肥近30万吨。这个数字未包括省内生产的复合肥和其它小化肥，如全部加进来估计总资源量可达到100万吨以上，可满足春耕需要量的55%。缺口较大的是磷肥和复合肥。受原材料货紧价扬影响，国内复合肥整体开工率在20-40%，因此预计今年一季度到货的后续资源也不会很充裕。造成资源偏紧的原因一是资源量少；二是价格过高也使一些小的经销商望而却步，备货谨慎，补充资源的积极性不高。 三、化肥市场价格情况 近年来，由于我国大力发展化肥工业，产量不断上升，质量不断提高，全国化肥供求已实现了总量上的基本平衡，个别品种呈现供大于求的局面。但去年国内化肥市场变化较大，自10月份以来，各种农用化肥市场的总体形势是资源紧缺、价格上扬。目前尿素出厂价除国家直管的少数大化肥厂执行每吨1725元的最高限价外，其它企业尿素的出厂价为1800-1850元/吨，与上年同期相比上涨100-150元/吨，前两个月最高出厂价达到了1950元/吨；64%含量的磷酸二铵到站价为4000元/吨以上，同比上涨1200-1500元/吨；45%含硫复合肥出厂价为2900-3100元/吨，同比上涨800-1200元/吨，预计磷复肥价格可能还会有所上调，但涨幅空间不大。 导致化肥资源紧张，价格猛涨的主要原因是： 1、能源、原材料价格大幅度上涨。化肥属高能耗、资源型产品，以煤炭、石油、天然气、磷矿石和硫磺等矿产资源为主要原材料。上述原料价格普遍上涨，化肥生产用煤到站价已由上年同期的700元/吨上涨到900元/吨，硫磺主要依赖进口，到岸价已由原来的不到800元/吨涨至4000元/吨以上，为原来的5倍。以水和电为主的能源成本也都有不同程度上涨，化肥生产企业成本压力较大，最终导致化肥价格上涨。 2、国际市场供求关系的变化拉动化肥价格上涨。由于南美一些发达国家大力发展生物能源，种植业迅速恢复，化肥需求猛增，同时矿产资源的开发利用在这些国家又受到限制，使国际化肥市场供求迅速变化。我国在逐步成为国际上化肥生产和需求大国的同时，也正在由化肥进口国向出口国转变，化肥价格逐步与国际接轨，国内价格上涨幅度明显。最近国家调高了化肥出口临时关税，但目前尿素出口离岸价比前期又有小幅上调，达到了360美元/吨，出口仍可继续。磷酸二铵出口报价已达600美元/吨以上（离岸价），生产企业仍有一定利润空间。据有关部门统计，去年前11个月累计出口尿素373.5万吨，全年将突破400万吨，出口二铵180万吨，一铵出口也达171万吨，均创历史最高水平。而过去大量进口的磷酸二铵，今年由于国际市场货源紧缺，价格远远超过国内市场承受能力而几乎没有进口（以前我省每年至少进口10万吨）。出口量大幅增加，进口减少直接导致国内可供资源的锐减，价格的上涨。 3、去年国家6次上调银行贷款利率及运输等服务性成本增加，也直接影响化肥价格。受国民经济高速增长的宏观影响，与化肥生产、流通密切相关的财务成本和仓储、运输等服务性收费项目价格均有不同程度的上调，这些也是拉动化肥综合成本增加的重要因素。 四、问题与建议 化肥价格的大幅上涨是宏观经济运行的综合结果，并非某个单一环节造成的，而且在成本推动和需求拉动的影响下，肥价在高价位运行已成定局。目前存在的主要问题是： （一）受出口增加、原材料紧缺且价格持续上涨等因素的影响，春耕期间可供资源不足，个别区域、个别品种可能会有相当一部分缺口，供不应求的局面可能出现在后期。预计磷复肥缺口应该在