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北票市打击食品非法添加滥用食品添加剂 和非药品冒充药品整顿工作方案 根据朝阳市人民政府办公室《关于印发朝阳市打击食品非法添加滥用食品添加剂和非药品冒充药品整顿工作方案的通知》（朝政办发〔2011〕58号）精神，市政府决定在全市开展打击食品非法添加滥用食品添加剂和非药品冒充药品专项整顿工作（以下简称整顿工作），特制定本方案： 一、工作原则和目标 坚持标本兼治、着力治本的原则，以法律为准绳、完善长效监管机制为核心、惩治违法犯罪为手段，在市政府统一协调指挥下，以坚决的态度、过硬的举措和更大的力度，严厉打击食品非法添加滥用食品添加剂和非药品冒充药品等违法行为。通过整顿，进一步落实食品、药品安全监管部门监管责任，有效遏制食品非法添加滥用食品添加剂和非药品冒充药品行为，切实保障公众饮食用药安全。 二、组织领导和部门职责 市食品安全委员会负责统一领导、组织、协调全市整顿工作，食品安全委员会办公室(设在市卫生局)具体负责整顿工作的综合协调、信息收集和上报等日常工作。各食品、药品安全监管部门依据各自职责制定具体实施方案，并加强对本部门本系统工作落实情况的督促检查和评估考核。 市质监局负责食品生产环节和食品添加剂生产企业的监督管理。 市工商局负责流通环节食品添加剂销售的监督管理。 市药监局负责餐饮服务环节食品添加剂采购、使用和保管的监督管理以及开展对药品经营企业、基层医疗卫生和民营医疗机构及保健食品生产企业的监督检查。 市农经局负责农产品生产环节的质量安全监督管理有关工作。 市动监局负责畜产品生产环节的质量安全监督管理有关工作。 市商业局负责生猪定点屠宰的监督管理。 市卫生局负责收集、分析和汇总违法添加的非食品物质和易被滥用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，并通报有关部门。 市经济信息化局负责加强食品工业和食品添加剂生产的行业管理，制定食品产业发展政策，指导食品生产企业诚信体系建设。 市公安局、监察局负责积极配合有关部门认真做好整顿工作，依法严厉打击违法犯罪行为，及时查处失职、渎职等行为。 其他各有关部门在职责范围内积极做好整顿相关工作。 三、整顿时限和内容 本次整顿工作从2011年5月开始至2011年12月20日结束。 （一）农产品种植、养殖环节整顿工作（牵头部门：市农经局、动监局） 1、严把饲料添加剂、农药和兽药生产许可准入关，严厉查处违法生产经营行为。 2、严厉打击在食用农产品中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。 3、加强农药和兽药使用监管，严厉打击违规生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药及禁用兽药的违法行为。加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度。 4、强化监管措施，严厉查处在饲料、饲料添加剂和养殖过程中添加瘦肉精等有毒有害物质的违法行为，严厉查处在水产品中使用孔雀石绿等违禁药物的违法行为。 （二）食品生产环节整顿工作（牵头部门：市质监局） 1、严把食品添加剂生产许可关，严格按照食品添加剂生产许可的条件、程序和具体要求，对申请食品添加剂生产许可的单位进行审查。 2、开展食品添加剂生产企业专项检查，加大对食品添加剂生产加工环节的监管力度，规范食品添加剂标签标识管理，严厉打击违法违规生产食品添加剂行为，从源头上保证食品添加剂的质量安全。 3、依法对食品生产加工环节进行全面检查，监督食品生产加工企业依法落实食品添加剂使用管理制度，严厉打击非法在产品中添加非食用物质以及违规超范围超量使用食品添加剂的违法犯罪行为。 （三）食品流通环节整顿工作（牵头部门：市工商局） 1、严格规范食品添加剂经营主体准入行为，依法登记注册食品添加剂经营主体，查处和取缔无照经营食品添加剂的行为。 2、督促食品添加剂销售者建立进出货查验制度等自律机制，严格落实食品添加剂索证索票、进销货台帐制度。大力推广运用三联单活页台账、“票证通”重要商品电子监管备案查询系统。 3、开展流通环节食品安全源头治理，严格执行相关的法律法规，强化食品添加剂经营活动的监督管理，依法查处违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。 （四）餐饮服务环节整顿工作（牵头部门：市药监局） 1、加强餐饮服务单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实食品添加剂及食品原辅料采购索证索票制度，强力推进电子台账上报工作，以达到实时监管目的。 2、进一步加大日常监管力度，加强对餐饮经营单位的监督检查和监督抽检，依法严厉打击违法添加非食用物质以及滥用食品添加剂的违法犯罪行为。 （五）打击非药品冒充药品专项整治工作（牵头部门：市药监局） 1、集中力量重点对药品零售企业进行监督检查，全面检查食品、保健用品、保健食品、化妆品、消毒产品和未标示文号等非药品产品冒充药品的违法行为。 2、对检查过程中发现的非药品产品宣称具有功能主治、适应症或者明示预防疾病、治疗功能或药用疗效等行为以及产品名称与药品名称相同或