农业增长对减轻贫困饥饿和营养不良的贡献.PDF

农业增长对减轻贫困、饥饿和营养不良的贡献 农业增长在经济增长、减轻贫困与饥饿中发挥 的作用 要点 总体而言，农业增长在减轻贫困方面所起的作用 农业增长对于减轻饥饿和营养不良尤为有 可能大于在推动经济增长方面所起的作用，其中一个 效。大多数极端贫困人口以农业及相关活动作 原因就是农业劳动力在总劳动力中所占比例要远远大 为主要生计手段。小农，特别是女性得以参与 于农业经济产值在总经济中所占的比例。对于最不发 的农业增长将在减轻极端贫困和饥饿方面发挥 达国家而言，在有经济生产能力的总人口中，务农劳 最有效的作用，因为它能提高贫困人口的劳动 动力所占比例在2009年为66%，比农业在国内生产总 回报，为他们创造就业机会。 值中所占比例高出一倍多。这意味着，务农劳动力往 往收入较低，这与贫困现象集中在农村地区的事实是 业在国民经济中的重要性在各国各不 一致的。由于贫困人口中很多人以务农为生，因此农 相同，但相对容易预见，随着人均国 业增长比起非农业增长更有可能惠及贫困人口。 农内生产总值的不断增加和经济结构的 最近，针对各国增长情况开展的一项详细数据分 不断调整，农业的相对重要性将不断降低。在一些世 析表明，在收入不平等现象并不过于严重的前提下， 界上最贫困的国家里，农业在经济活动中所占比例高 农业增长有利于减轻最贫困人口的贫困状况。36在资 于30%，而最不发达国家作为一个整体，其农业在国 源贫乏的低收入国家（不包括撒哈拉以南非洲），由 内生产总值中所占比例为27%（2009年数字）。相反， 农业增长带来的国内生产总值增长与由非农业增长带 在经合组织经济体中，农业在经济总量中所占比例不 来的同等幅度的国内生产总值增长相比，在减轻贫困 到1.5%。因此，农业在推动整体经济增长中所起的作 方面的作用要高五倍。在撒哈拉以南非洲地区，农业 用在不同国家有所不同，一般而言，在较贫困国家中 增长的有效性要高11倍。因此，提高农业产量和生产 所起作用较大。 率对于有效减轻贫困仍起着至关重要的作用，特别是 过去20年农业增长的主要驱动力是劳动生产率的 在低收入国家。 增长，而可能令人惊讶的是，自上世纪60年代以来， 农业在推动国内生产总值的整体增长和减轻贫困 农业部门劳动生产率的平均增长速度超过了非农业部 方面的比较优势在不同国家有所不同。在这一点上， 门。35驱动劳动生产率快速增长的原因是劳动力在 《2008年世界发展报告》中提出的一个国家分类法 “工业拉动”和“农业推动”的作用下不断流出农业 （见表2）强调指出，在农业经济体（多数位于撒哈 部门。此外，农业全要素生产率（TFP）的年均增长 拉以南非洲）中，农业对经济增长做出了巨大贡献， 速度要比非农业部门高1.5个百分点，这颠覆了原来 而因为贫困人口集中在农村地区，因此农业也对减贫 的想法，即认为农业是一个落后部门，与其它部门相 做出了巨大贡献。37这些国家应该采取的关键政策就 比，对农业的投资和政策都难以有效起到推动增长的 是将农业作为增长及减贫的一个引擎。在转型经济体 作用。 （主要在亚洲、北非及近东）中，农