水资源属性与水权界定.pdfVIP

水姿源属n生与水权界定 弘刘 芳+罐 【摘 要】本文基于水资源属性对水权界定影响的规范分析，认为 水事行为外部性在本质上是由水资源的自然、物理属性所决定的。水权界 定、明晰的过程也往往是新的外部性产生的过程。因此，水权界定必须诉诸 公共权限，以维护“公共领域”的租金不为个人权利所侵占。同时，为了 消解租金耗散，也必须赋予部分水权权利束以强排他性的水权结构。就水资 源而言，任何一种单一维度的产权措施都难以有效缓解水资源稀缺和水事行 为的外部性o 【关键词】水资源属性水权外部性 中图分类号：乃23．213文献标识码：A 一、引 言 资源(资产)属性与产权界定的关系一直为产权理论所关注。斯密德 (Schmid，2004)曾提出产品(资源)的内在特性是人类相互依赖的条件， 一个人的行为对其他人福利影响的可能性是产品与服务的物理过程和生物过 程的函数。而产权所界定的正是基于物所产生的，人与人之间的相互关系 and (FurubotnPejovich，1972)。由此，产权的界定也就必然是产品(资源) 的内在特性的函数。就水资源而言，其兼备了流动性、循环性、系统性、跨 区域分布、可控性偏低等多种水文特点，因而其产权界定问题也就尤为复 杂。本文基于水资源属性对水权界定影响的已有研究成果，对二者的相互关 系进行了规范分析，以期说明水资源本身所具有的自然、物理特性是水事行 为产生外部性的本质原因，由此也就决定了水权界定、明晰的过程也是新的 ·刘芳，浙江大学经济学院博士生；地址：北京海淀区车公庄西二路中国水利水电科学院节水 中心章少辉(转)(100044)；E·mail：tjnf@126．con ·120· 承资源属住与承权界定 外部性产生的过程。所以，水权界定必然会诉诸公共权限，以维护和保证其 “公共领域”的租金不被个人权利所侵犯。 文章结构安排如下：第二部分将通过构造水的流动性、分割性、循环性 与水权排他性之间的关系模型，阐明水权结构的均衡位置受到水资源属性的 影响；第三部分将在一个设定的水资源供给和使用系统中，分析水权界定与 水事行为外部性之间的关系；第四部分是结论。在介绍上述内容之前，首先 对本文所涉及的一些基本概念予以明确：本文所研究的水资源是指用于生 产、生活的水量资源，其载体包括江、河、湖泊、水库、水塘、水池、水渠 等自然和人工水体。水权则是指水权主体对一定水量资源的各种合法用益进 and Ostrom，1992) 行自由选择的权利。根据斯勒格和奥斯特罗姆(Schlager 对产权内容的划分，本文的水权包括：①提取权，使用和享受水资源直接效 用的权利；②收益权，有效使用水资源以获取利润的权利；③管理权，制定 和完善水资源使用的权利；④排他权，排除非产权持有者并制定接近水资源 财产规则的权利；⑤转让权，出售上述1—4项权利的权利。 水资源属性与水权界定 (一)水资源的属性 与其他自然资源相比，水资源具有流动性、循环性、分布不均衡、自然 供给随机性、多种用益性等各类属性特征。这些自然属性使得水事行为之间 具有高度的关联性，从而建立、实施和保护排他性水权面临高昂的交易成 本。本文认为造成水资源“公共性”的根本原因在于水资源所具有三类自 然属性：流动性、分割性和循环性。根据本文所研究的内容，我们对上述=三 种特性予以如下定义：①流动性是指在不存在人力影响的前提下，既定的水 资源在ti和ti(i≠，)时刻所在的地理位置会因重力影响而有所不同；②分割 性则是指给定存在某自然或人工水体后，从该水体所承载的全部水资源中提 取和分离任意单位水资源所需支付的技术成本的高低；③循环性是指在不存 在人力影响的前提下，既定的水资源经过一定时期后，在ti和tj(i巧)时刻 所在的地理位置相同。 就产权的有效程度而言，虽然存在多个衡量维度，但产权学派