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水资源所有权问题研究.pdf
第17卷第4期 长江流域资源与环境 V01.17No.4
and 2008
ResourcesEnvironmentinthe Basin
2008年7月 Yangtze July
文章编号:1004—8227(2008)04—0561-05
水资源所有权问题研究
蒲志仲
(长江大学管理学院。湖北荆州434023)
摘要:我国水资源短缺和水污染问题严重,最根本的原因是水资源产权制度尤其是水资源所有权制度不合理。
从水资源配置的效率与公平角度,依据产权经济学理论,对水资源所有权及其分配问题进行了探讨:对水资源所有
者产权与他物权,江河湖泊等水体所有权和水体所蕴含水资源所有权进行了区分;以水资源是社会成员生存与发
展的自然物质基础、水资源的竞用性和水资源自然供给的区域性为依据,探讨了江河、湖泊等水体水资源所有权的
权属界定,水资源所有权在社会成员间的合理分配,国家与水资源所有权的关系和国家拥有的水资源所有权的性
质;最后提出了既能保障社会成员生存与发展权利,又能实现资源配置效率与公平的以社会成员所有为主的水资
源所有制。
关键词:水资源;水权制度,所有权;共有产权
文献标识码:A
资源所有制和资源产权分配状况,决定着资源 权利,即狭义的水资源产权;第二,水是生命之源,每
配置的效率与公平[1]。尽管我国水资源短缺和水污 个人都有与生俱来不可剥夺的为生存所必须的水消
染问题的原因众多,但最根本的原因是水资源产权 费权,也有通过平等竞争获得发展性水消费的权利;
制度不合理。然而目前对水资源所有权研究却相对 第三,水资源是人们生存与发展的自然物质基础,社
薄弱,水资源所有权制度改革也被忽略。因此,本文 会成员拥有在平等竞争的基础上与作为生产要素的
欲对水资源所有权问题作初步探讨,以期抛砖引玉。 水资源相结合进行劳动和生产的权利;第四,资本所
有者和经营者平等的水资源开发投资经营权利;第
1水资源所有权是水权的基础 五,国家从公共利益维护、协调利益矛盾的公共职能
角度,拥有公共物品性质水资源的所有权,管制水资
产权是经济主体通过财产而形成的经济权利关 源开发利用行为、调节资源收入分配的权力。
系,是与财产有关的包括所有权、使用权、处分权和 在不同经济主体水资源权利的相互关系中,水
受益权在内的一束权利,其中:所有权是基础,它确 资源所有者产权是决定性的。社会成员作为消费
定了财产及其使用权、处分权和受益权的归属;受益 者、生产劳动者或资本投资经营者,在水资源方面的
权是所有权界定和保护的目的,是财产权利不可分 权利以水资源所有者权利或水资源所有权为基础,
割的一部分,从经济意义上说没有收益权的产权是 是水资源所有者产权实施的产物。如水资源所有者
没有意义的产权。使用权和处分权是财产所有者权 产权柬中的使用权,可转化为其它社会成员的水消
益或受益权赖以实现的手段,对所有权和使用权的 费权、生产劳动中的水使用权,或资本投资经营者的
自由处分权是充分实现财产价值的必要前提。因 水资源开发利用经营权;使用权既可由水资源所有
此,产权的核心是所有权,水资源所有权制度是水权
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