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石泉县农业产业化经营发展面临的问题及对策 　　摘要 农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重大战略举措。本文通过对近年来石泉县农业产业化经营发展现状进行分析，针对面临的问题提出今后加快农业产业化经营发展的对策。 　　关键词 农业产业化；现状；问题；发展对策；陕西石泉 　　中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0265-01 　　1 基本情况 　　石泉县辖11个乡镇，140个行政村，农业人口15.13万人，总耕地面积1.94万hm2，其中农耕地1.31万hm2。2015年农业（种植业）产值55 401万元，占农林牧渔业总产值115 214万元的48%。全县共建有10个农产品市场，其中县城2个、镇级农贸市场8个，基本满足石泉县农产品供销，还有3家小型茶叶加工企业和200余家粮油小型加工企业。 　　2 面临的困难和问题 　　2.1 种植业整体发展滞后 　　种植业产业总体上处于传统农业自然状况，种植业结构调整、现代农业发展、农业产业化发展任重道远。标准化桑园、烟草、茶叶、大棚设施栽培产业经过多年的示范建设，目前仅在少数乡镇、少数重点村有一定基础，规模、产业及区域布局雏形初现；大部分乡镇、村差距很大，在短期内难以形成规模和区域布局及产业化。 　　2.2 农耕地逐年大幅度下降 　　由于退耕还林工程、国家基础设施建设、城镇建设、扶贫迁移、新农村建设占地扩大[1-2]，石泉县农耕地由1996年的1.84万hm2下降到2007年的1.26万hm2，减少0.58万hm2，年均减少527.27 hm2。随着农耕地减少，粮食作物播种面积由1996年的3.15万hm2下降到2007年的2.35万hm2，减少0.8万hm2，年均减少734.55 hm2。农耕地和粮食播种面积的持续减少使粮食生产的基础地位受到严重威胁，特别是种植业产业的发展规模和区域布局也受到制约。 　　2.3 农业基础设施落后 　　石泉县是山区县，农业生产的自然条件差，农业基础设施成本高、农民经济基础差，农田水利设施投入少，全县仅3 533.33 hm2旱涝保收田，农业基础设施落后，旱减产、涝也减产，种植业受自然条件、气候灾害的影响太大，缺乏保障。 　　2.4 农业规模化程度很低 　　大部分农户种植规模小（0.2 hm2），种植种类杂乱、产量低，家庭经济收入主要是种植业收入和劳务收入，家庭种植主要自食，少量的农产品出售也对家庭收入影响较小，处于可种、可不种的状态，不追求产品质量、产量、效益，新品种、新技术接受程度低，种植技术落后，管理粗放，效益低下[3-4]。 　　2.5 农业产业化缺乏政策扶持保障 　　现有的农业产业化扶持政策未真正落实到县级，地方财政更没有能力进行扶持。农业产业化缺乏资金投入扶持引导，发展缓慢。信贷资金扶持乏力，特别是小型农产品加工企业贷款困难，企业缺乏设备更新和技术改造能力，设备简陋，加工工艺落后，产品质量不高。 　　2.6 农业产业化缺乏龙头企业带动 　　种植业农产品除茶叶基本形成产、加、销产业化雏形外，优质粮油和瓜果菜均无龙头企业带动发展。农户除自产自食外，销售原粮、油菜籽、瓜果菜鲜产品缺乏粗加工及深加工能力，农产品不能升值产生经济效益，农民收入增产缓慢，农业产业化发展缺乏推动力。 　　3 加快农业产业化经营发展的对策 　　3.1 巩固农业（特别是种植业）的基础地位 　　农业产业化发展的必由之路是现代农业。要认真宣传贯彻落实中央1号文件精神，做好“三农”工作，巩固农业的基础地位，强力推进农业产业化建设开发，努力增加农民收入。要稳定粮油作物面积，主攻单产，保证石泉县粮油自给。要巩固和适度扩大经济作物产业区域布局面积，提高产品品质、单产及单位产值。 　　3.2 增加农业产业的资金投入 　　利用国家增加农业投入和农业产业化扶持的政策，组织石泉县农业基础设施建设、农业产业化建设项目立项申报，争取国家项目资金投入，加强石泉县农业基础设施建设和农业产业科技扶持力度，对已有发展基础的区域特色农业产业的乡镇、村进行农田水利基础设施配套建设和产业发展科技扶持，促进区域布局的适度扩大和种养水平的提高，尽快形成“一村一品”区域特色产业布局，促进县域经济发展。 　　3.3 抓农业产业区域建设重点，实现率先突破 　　根据各乡镇、村农业产业区域布局，制定种植业产业发展规划，分别进行农业产业区域建设开发。原则上以村为单元整村推进，选择一项有基础、有发展条件的主导产业进行开发建设，区域布局形成之日就是“一村一品”建成之时。 　　3.4 依靠农业科技提高种植业生产力水平 　　引进粮油作物、经济作物名优特新品种进行试验示范，大力推广良种良