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武汉地下空间土地管理研究 　　摘要：随着经济社会的快速发展，中国城市均面临着土地资源稀缺的困境。武汉作为华中地区的中心城市，人地矛盾突出，地下空间土地利用成为了缓解这一矛盾的有效途径。截至2008年，武汉地下空间建设总量约为2 200万m2，极大地促进了武汉城市土地资源的集约化利用。地下空间土地利用规模的不断扩大，对地下空间土地管理提出了更高的要求。因此，通过总结武汉市地下空间土地管理现状，分析其存在问题，提出了提升武汉地下空间土地管理水平的措施建议。 　　关键词：武汉；地下空间；土地管理 　　中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）22-5992-03 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.22.065 　　Research on Underground Space Land Management in Wuhan 　　ZHOU Hao1，LI Yan-xin1，QIN Tao1，GU Ying-min2 　　（1.Wuhan Planning Research and Exhibition Center，Wuhan 430014，China；2.Hubei Bohan Real Estate Co.，Ltd.，Wuhan 430070，China） 　　Abstract：With the rapid development of economy and society， urban areas are facing the difficulties of land scarcity in China. As the central city in central China， Wuhan are facing the prominent contradiction between land and population， underground space land use have become the effective way to alleviate this contradiction. By 2008， the total construction of underground space in Wuhan was about 22 million square meters， which greatly promoted the intensive use of land resources in Wuhan city. Expansion of land use in underground space made higher requests on the land management. Therefore， by summarizing the status quo of underground space land management in Wuhan， the problems were analyzed and proposals for enhancing the level of land management of underground space in Wuhan were put forward. 　　Key words：Wuhan； underground space； land management 　　随着经济社会的不断加快，土地成为了决定城市发展的关键性资源，而不少城市面临着土地资源稀缺的困境。传统“摊大饼”式的扩张路径显然已无法满足城市空间发展的新要求，故而越来越多的城市将空间发展的目光由平面转向立体，地下空间土地成为了新型战略资源。但与地表土地管理相比，地下空间土地管理仍显滞后。在缺少国家层面明确管理规定的情况下，上海、杭州等经济发展较快、地下空间开发较多的城市充分发挥地方立法权职能，针对地下空间土地管理制定出台了具有指导与实践价值的政策法规，有效促进了地下空间土地开发与管理工作[1]。作为华中地区中心城市的武汉，是区域重要的经济、社会、文化中心，加强城市地下空间土地开发也是缓解武汉市土地资源短缺的重要途径。2013年5月，《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》正式颁布，有效指导和规范了武汉地下空间的开发利用。但与国内先进城市相比，武汉地下空间开发仍然存在供应方式单一、制定标准粗略等问题。因此，有必要开展武汉城市地下空间土地管理研究，吸取国内先进城市的管理经验，以提升武汉市地下空间土地管理水平。 　　1 武汉地下空间土地管理现状 　　在国家及部委出台有关地下空间土地管理政策法规后，和国内其他重点城市一样，武汉市也对地下空间利用法制化进行了探索。《武汉市地下空间