武进城区公共图书馆总分馆均等化建设的实践研究.docVIP

武进城区公共图书馆总分馆均等化建设的实践研究 　　【摘 要】总分馆制是国外公共图书馆普遍采取的组织模式和运行机制。文章通过对国内外总分馆体系模式的分析，确定武进城区总分馆均等化建设要素，通过共建共享，实行人财物统一管理的运行机制和建立完善的经费保障机制。 　　【关键词】城区公共图书馆总分馆；均等化；共建共享 　　【Abstract】The branch library system is widely adopted in foreign public libraries organization mode and operation mechanism.Based on the analysis of domestic and foreign centerbranch system model，determine the Wujin City branch library construction elements，through sharing，the implementation of the operation mechanism of unified management of the property and funds safeguard mechanism and establish. 　　【Key words】The city public library；Equalization；Sharing 　　普遍均等的公共图书馆服务要求每个人都能方便快捷的获得图书馆信息资源，而总分馆体系被认为是实现普遍均等的图书馆服务体系建设的最佳模式。总分馆制以其服务场馆布局合理、资源统一分配、服务标准统一、运行高效等优点成为欧美国家及港澳台地区普遍采取的公共图书馆服务组织机制[1]。武进城区图书馆总分馆建设充分吸收了先进地区图书馆总分馆建设经验，结合区域实际情况，以图书馆服务半径和服务人口为主要要素，在城区建设普遍均等的公共图书馆总分馆服务体系。本文在分析国内外总分馆模式的基础上，提出武进城区图书馆总分馆体系建设的方案和做法。 　　1 国际国内图书馆服务体系建设现状 　　1.1 发达国家公共图书馆总分馆建设 　　发达国家和地区一般都制定了图书馆法。图书馆数量和规模的设置有以下几个核心要素：第一，核心价值――公平服务[2]。国际图联发布了《公共图书馆宣言》，该宣言成为全球城市公共图书馆体系设计的价值前提，宣言提出：“公共图书馆是各地的信息中心，用户可以随时得到各种知识与信息。公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言和社会地位，向所有人提供平等的服务。[3]”第二，馆舍分布――地理半径[4]。基于公平服务的核心价值，美国、日本、澳大利亚等国家的城市公共图书馆均以地理半径作为设置分馆的重要依据，以保证图书馆服务在城市范围内实现地域覆盖[5]。例如，《北卡罗来纳州公共图书馆服务指南》规定，90%的服务人口可在车行15分钟范围内抵达图书馆。再如，在日本新宿，公共图书馆覆盖面积为1.52平方公里，服务半径不足0.7公里。以地理半径作为设置分馆的依据具有很强的科学性，保证了图书馆触角的最远延伸。第三，资源配置――人口因素[6]。国外比较发达的城市公共图书馆通常会充分考虑服务区域人口分布差异这一因素，并以此来确定馆舍面积、藏书、人力配置等，以做到资源公平配置。对于城市中的单个图书馆而言，服务人口是公共图书馆建设最核心的因素，它是确立建设标准中各项指标的基础。 　　1.2 国内公共图书馆总分馆建设 　　中办、国办下发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确提出“建立公共文化服务城乡联动机制，以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通”。随着各省市创建公共文化服务体系示范区，图书馆总分馆建设全面启动，重点是建设城乡一体化的图??馆总分馆。如深圳福田区图书馆实行“总分馆制”管理模式，已在全区建起8个街道分馆、90个社区图书馆、4个主题分馆。总分馆之间实施“统一拨款、统一采购、统一编目、统一配置、统一服务”。区馆面积1万平方米，街道分馆500平方米，社区图书馆100平方米[7]。张家港图书馆实行总分馆制管理模式，已在全区建成8个镇级分馆，平均面积1000平方米；11个办事处分馆，平均面积300平方米；17个24小时图书馆驿站，平均面积100平方米；84个村“五位一体”图书室，平均面积50平方米[8]。 　　我国的公共图书馆总分馆建设一般还是按照行政区划的级别进行分馆建设，按照市级、区县级、乡镇街道、乃至行政村和社区的层级进行分馆建设。在总分馆建设中并未考虑人口规模和服务半径，只是按照行政区划设置的图书馆联系起来，实现某些资源的共享。 　　2 武进城区公共图书馆总