AHP法在河岸发展及河川管理评估方法之研究.pdf

泥沙研究 ofSedimentResearch 第6期 2009年12月 Journal AHP法在河岸发展与河川管理评估方法之研究 许裕雄1，许盈松2，叶昭宪2 (1．逢甲大学土木及水利工程研究所，台湾台中； 2．逢甲大学水Cj-r程与资源保育学系，台湾台中) 摘要：台湾地区近年来经济发展促使国民对河川区域内土地利用及休闲游憩空间的需求也相应增加，为能适 度开发该土地之经济价值，且在不影响河防安全之前提下，民众可依水利法及河川管理办法相关规定向河川 管理机关申请许可使用，因此目前河川区域实际已是在多元利用中。本研究为探讨河川相关使用行为及亲水 性活动之合适性，确立河川区域内使用行为评估体系，并运用多评准决策之分析阶层程序法(AHP)，针对河防 安全考虑、生态及自然环境维护及人文环境等条件提出一套评定量化的评估方法，建立评定各类许可使用行 为对河防安全及河川环境维护之评估指数。研究结果显示，应用本文所提出之评估方法对于目前各种使用行 为进行定性定量评估，显示评估后之指数分布情形，亦切实反应台湾河JiI目前实务管理现况情形。 关键词：河JiI管理；分析阶层程序法(AHP)；评估指数 中图分类号：Tv213．4 文献标识码：A 文章编号：0468．155X(2009)06-0014．10 1 前言 台湾地区天然河道除维持低水流路外，亦经常须维持辽阔之滩地，以供高水时期容纳输送较大洪 水。但因台湾地区地狭人稠、土地利用密集，复以河川密度较高，故如何维持足够防洪空间，并兼及城乡 发展土地需求、交通动线用地及生态环境维护功能之平衡，一直是水利工程与水资源平衡发展之目标。 但是随着社会政经人文之快速发展演变，河川环境功能除满足传统治水目标外，亦逐渐被赋予活水、利 水、保水、亲水等之功能需求，故台湾河川区域土地实际已是在多元利用中。为能适度开发该区域土地 之经济价值，且在不影响河防安全之前提下，民众可依水利法及河川管理办法相关规定向河川管理机关 申请许可使用。为兼顾考虑河防安全限制、河川使用行为需求、生态及自然环境、人文条件等因子，亟有 必要建立一套量化评估方法。在以往土地经济与管理领域中土地使用研究中，多偏向以区位特性、社经 因素，进行总体性的描述…，大多数的内容都以需求为导向，追求经济的最适效益，例如：李永展及何纪 芳在土地资源永续利用指标架构之建立的研究当中，考虑经济效益指标、环境整合指标与社会公平指 标，需要加入其它的观点，来考虑土地特性和其相关环境条件皿1。黄希达则从相关法规之探讨，探讨河 川高滩地空间多元利用规划的原则、取向及维护管理，进而提供建立整体及宏观之河川高滩地整治美化 及维护管理计划之依据旧J。 河川区域内的土地在进行亲水河川环境规划时，可以依照河川管理办法第二十七条的规定规划使 用分区，分区的类别依河川水土资源、生态环境、自然景观及河川治理需要，参酌河川沿岸发展情势划定 使用分区，各类河川使用行为大多于高滩地上，而在无妨碍水流情况下则是被许可使用之主要原则，因 此其型态可分为种植养殖标的、绿美化及游憩用地标的、各类公用事业用地标的等三种河川使用行为。 因河川区域土地使用与管理条件，与申请使用人密切相关，故拟以申请使用人特性进行分类，作为本文 收稿日期：2008-04-01 作者简介：iq裕雄(1976一)，男，逢甲大学土木及水利工程研究所博士候选人。暨营建及防灾研究中心助理研究员，主要从事河流泥 砂研究。 14 万方数据 后续影响指数分析依据，整理如图1所示。 分析阶层程序法(AnalyticHierarchy 影响关系的层级结构，可使在复杂的问题上或在风险不确定的情况下做有效之决策，或为了在分歧的判 断中寻求一致性，并可决定多个变量间的相对重要性，除求得同级各个变量间的权重分配数值外，另可 测出所求得结果之一致性。多年来AHP法已有效应用于政策规划、预测、判断、资源分配以及投资组合 等各方面之应用，提供建立系统化结构清晰的层级体系，并赋予相同层级中的不同要素指标相异但具关 联性的权重，从而提供决策者选择与作决策判断的依据，据以作出较佳的决定。