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[基金项目]国家自然科学基金项目(5
基于部门协调的区域规划法制管理探讨
口 胡 荣，吴唯佳
[摘要]区域规划在我国不只是一项技术工作，更是一项政治过程、一种政府行为。针对区域规划“条
块分割”严重影响区域协调发展的情况，在分析国外区域规划实施绩效、困难、经验的基础上，结合
强弱调控模式讨论改善区域规划法制管理的途径，提出我国现阶段切实可行的办法是立足于建立一套
适合于我国国情的、用于明晰区域规划各部门权责的法制管理体系。
[关键词]区域规划；部门协调；法制管理
TheDiscussionabout Basedon Co-
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Regionalplanning，Departmentalmanagement
全球化背景下，增强区域竞争力、加强区 1我国区域规划涉及的部门关系
域协调已成为国内外特大城市地区发展的共
识。通过法制途径，促进特大城市地区的区域 在现有制度框架下，我国各地区至少有十
协调与区域规划的落实，成为较为有效的手段 余个部门对区域空问具有规划、决策权(图1)。
之一，正如德国学者康拉德·科佩尔所指出的： 有的部门侧重于经济、产业发展，如发改委、工
“区域规划作为政府的任务同法律打交道是必 信部；有的侧重于空间布局、土地利用，如建
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