城市公共设施管理的缺失和对策研究.pdf

201 4年8月 佳木斯大学社会科学学报 Aug．，2014 OFSOCIALSCIENCE 第32卷第4期 JOUPlNAL OFJIA肌ISII『NⅣ圈isrIY Vd．32No．4 城市公共设施管理的缺失及对策研究 史春媛，颜冰，郑克岭 (东北石油大学人文科学学院．黑龙江大庆163318) 【摘要】随着城市的发展和人民生活水平的提高，城市公共设施管理中的诸多问题凸现出来，弥补城市公共设 施管理中的缺失、打造具有本城市特色的城市公共设施管理已经成为城市发展的焦点问题。本文针对城市公共设 施管理的缺失现状提出了四点解决对策，希望可以促进城市公共设施管理的健康发展。 [关键词】城市；公共设施管理；缺失；对策 [中图分类号]I)632【文献标识码】A [文章编号】10cr7—9882(2014)04—0060—03 城市从它产生到现在，已经有了5000多年发展的设施”一词最早产生于英国，英语为StreetFu耐t吣，直译 历史。城市是作为与乡村不同的对立物发展起来的。 为“街道的家具”。现在各国学者对城市公共设施所定 城市的出现是人类文明进化的重要标志，并且城市始终 义的概念各不一样，本文综合参考各学者的观点，认为 体现着人类社会的演化并不断发展前进的过程。可以 城市公共设施主要是供社会大众使用的、关系社会大众 说，城市是人类历史上一个永恒的话题。那么究竟什么 生存和生活的一切设施、设备、技术和制度等。但是，目 是城市呢?由于众多学者的研究角度和侧重点的不同， 前我国的城市公共设施管理存在缺失，甚至有些已经直 对城市有多种多样的定义。主要有以下几种：“城市是 接影响到城市的生存和发展，需要城市管理者的高度重 国家经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工 视。 业与第三产业集中的地方，在国民经济和社会发展中起 一、城市公共设施管理的缺失 主导作用。”[1】“城市是生产力发展到一定阶段的产物， (一)人才缺失 是生产要素集约化和业态多样化的社会有机体，是区域 城市公共设施管理是一项复杂的系统工程，需要一 经济、政治、科学技术和文化教育发展的中心。”[2】“城市 个专业敬业的人才团队，无论从最初的论证规划还是招 是指一定规模及密度的非农业人口和非农业产业聚集 标投标工作，无论是监督检查还是修理完善，等等一系 的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中 列工作都需要完备的人才队伍的支持。但是事实上，我 心。”…3“城市是指以自组织的人的群体为主体，以一定 们的城市常常出现下面的情况：修理城市道路把电缆挖 空间和自然环境为客体，以集聚经济社会效益为目的， 断，一场大雨导致城市内涝，新建的公共健身器材不翼 以集约人口、经济、科学文化为特点，并与周围环境进行 而飞，城管人员与小商贩在街头赛跑，城市道路年年修 物质能量信息交流的空间地域开放大系统。”[4】 年年坏等等，这些在我们每个城市每天都在上演的生活 尽管这些城市界定的表述并不完全相同，但是也有 真实剧，充分的说明了我们的城市公共设施管理需要真 很多共同的理解，可以从中窥探到城市的定义。 正钻研了解城市管理的人才，需要从设计图纸到设施维 第一，城市是以非农业人口为主体的极为集中的居 护的无终结服务。当我们呼唤市民增强素质的同时，是 民点，是以第二、第三产业为主体的经济活动中心；第 不是也要反思城市管理者的素质，当小商贩在城管的强 二，城市不仅高度地聚集着人口、社会财富和生产力，而 大攻势下还是频频出现的今天，是不是需要城市管理者 且创造着高度的经济效益、环境效益和社会效益；第三， 城市中高度综合了经济、政治、文化、军事、宗教等诸多