大学科层制理想组织的现实冲突和其调适——基于管理道德的视角.pdf

2009年第1期 黑龙江高教研究 N。．12009 ResearchesOn Education serial．No．177 Higher 总第177期Heilongjiang 大学科层制：理想组织的现实冲突及其调适 ——基于管理道德的视角 魏 军1”，安 心1 (1．西北师范大学教育学院，甘肃兰州730070；2．包头师范学院教科院，内蒙古包头014030) 摘要：我国大学长期以采习惯于将行政化的组织原则与结构形态应用到大学组织，并依此行政体制来塑造大学，使大学 组织在运作上类似于政府机构行政运作的逻辑。看似合理且理想的制度却严重异化了大学组织本来应具有的自由平等、民 主协商的学术氛围。随着现代管理科学的发展，为了进一步提升大学的管理效能，应积极促使大学管理权利的重心下移，完 善管理道德的实施与其体系的构建，适应大学在新时期的发展。 关键词：科层制；大学；理想制度；管理道德t 中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2009)01—0043—03 定，使其能正确地行使职权，从而减少内部的矛盾和 一、现代大学与理想化的科层制组织 冲突…1∞川1。 “科层制”又称官僚制，产生于西方社会法律形 在马克思·韦伯看来，这种理想类型的行政组 式的组织刚刚开始发展，与传统的封建君主授受、行 织是最符合理性原则的完美的高效率组织，它作为 会、地主、武装力量等并存的时代，是西方工业文明 法理型权威的代表，在精确性、稳固性、纪律性、严谨 与技术理性相结合的产物，是人类组织制度建设的 性和可靠性等方面都优于其他组织形式，都是对传 重大进步。它是一种以正式规则为主导的管理方 统型和魅力型权威的超越。然而，韦伯在较多的关 式，具有细密的分工和复杂的规章制度，是现代社会 注行政组织体系特征职能的同时，却忽视了这些特 管理的典型方式，具有专业化、权力等级、制度规范 征职能的失调，引发了人们对科层化组织褒贬不一 化和非人格化等基本特征。 的评论。有人认为，科层制是一种理想的组织而非 科层制组织理论创始人马克思·韦伯(Max现实的组织。尽管如此，科层制在当时的时代背景 下依然“高举理性精神和法治逻辑的旗帜，批判和 Weber，1864～1920)认为，实现科层制组织内部协 调的社会影响结构是以法规和理性为基础的，而不 否定了产业革命初期靠个人专制、裙带关系、暴力威 是以个人权威为基础的：被统治者同意服从是因为 胁、主观武断和感情用事进行管理的做法，这本身就 上司握有正式职位的权利，并具备相应的专长和能 是一个‘除魅’的过程，说明知识发展的本身和产业 力。要使行政组织发挥作用，管理应以知识为依据 革命所带来的组织管理问题已经超越了神性和超验 进行控制，管理者应具有胜任工作的能力，应该依据 的纬度”‘21一。 客观事实而不是凭主观意志来领导。 科层制在大学的应用，是在组织机构复杂化、社 韦伯认为，理想的行政集权组织中任何组织机 会分工精细化的情形下，大学为提高效率和社会为 构都是根据明文规定的规章制度组成的，并具有确 实现对大学的干预而产生的，现代大学的起源—— 定的组织目标。没有目标的组织不应称其为组织。 欧洲中世纪大学，其最初是一种简单松散的行会组 组织人员的一切活动都必须遵守一定的程序，其目