多校区管理问题及出路——兼论我国大学内部管理体制改革.pdf

现代大学教育 2007年第4期 竣革论壤 多校区管理：问题与出路 ——兼论我国大学内部管理体制改革 王洪才 摘要：20世纪90年代以来，在大学合并和大学扩招双重作用下，我国许多大学都由单校园变成了多校 固，多校园管理问题随之出来。最突出的问题表现为：大学校园如何布局、如何节省管理成本和如何实现 校园文化融合。对于多数大学而言，已经不可能再退回到原来的单校园模式，盛须进行管理创新以适应新 形势。本文认为创新的关键在于实现从传统的集中式管理向符舍大学组织特性的协调式管理转移。 关键词：多校园管理；分校；中心一边缘 中图分类号：G647文献标识码：A 文章编号：167l—1610(2007)04—0078—06 一、多校园管理问题的出现 因为校园作为一个地理概念并不十分突出，而且关 键在于。无论是大学系统内多校区大学管理，还是 (一)国内外的多校园大学内涵不同 一所大学内多学院管理，他们都实行分权制，不存 随着高等教育规模不断扩大，国内拥有多校匿 在一个中心对分郝的管理问题。在大学内部也实行 的高校越来越多。试图再回复到先前的单校园的大 分权制，大学校长也并非集权力和荣耀于一身，其 学模式几乎是不可能了。因此多校园管理已经变成 权力是与教授会分享的，并直接向董事会或评议会 了现代大学制度建设中的一个现实课题。在国外许 负责，大学的最高权力机关是董事会或评议会，校 多大学也是多校园，但其内涵不同。如在美国，所 长只是行政机构首脑。大学校长由董事会或评议会 谓多校园管理主要是指大学系统管理。美国加州大 选拔任命，并受其委托对大学进行管理。 学系统就有九处校园，而且每处校园都很成功。都 在我国，大学实行垂直式管理，权力集中在学 属美国一流大学行列，当然最著名的是伯克利大 校层。各学院没有独立的权能。当然各校园也不是 学。…此外加州还有州立大学和社区学院两大系 独立功能实体，它们都听命于中心校园的指挥。这 统。在美国，各州的大学系统一般都是由多处校园 样才出现了由于地理位置分散而导致的多校园管理 组成，各校园彼此独立，大学系统是一个协调机 问题。但从我国各大学最初规划看都是单校园的， 构，并非一个大学实体，各大学都有自己的管理机 多校园出现是意想不到的发展结果。 构。在法国，巴黎大学有十几所校园，它们之间也 (二)我国多校园大学与计划体制有关 是独立的。英国许多大学也有多个校园，如牛津、 用历史眼光看，我国大学的最初办学设计都比 剑桥和伦敦大学都有几十处校园．但各校园是以学 较保守，尽管当初设计时已经是非常大胆．并且对 院为单位出现的，彼此相互独立，并且它们并非按 未来发展空间进行了预留。但大学在经过一段时间 照严格的科类进行划分，在学科上有交叉重叠但各 的发展后．就明显地发现了当初设计的保守，最大 有侧重。相比之下，我国大学多校园主要是地理概 的问题表现在对办学规模增长估计不足上。解决高 念，各校园之间不具有独立性。由此可见．国内外 等教育规模扩张问题有两种思路，一是新建学校， 多校园管理并非一个概念。 另一个扩充现有高校。第一种思路普遍被认为不经 在国外，多校园并没有造成多大的管理问题， 济，因为新建一所大学的耗费巨大，而且办学质量 基金项目：教育部人文社会科学重大课题。高等教育大众化与终身教育体系构建。：基金号：∞JJ瑚∞嘲。 收稿日期：2007一∞一∞ 作者简介：王洪才(1966一)，男，河北永年人，教育学博士，厦门大学