广州市郊农村宅基地管理的现状及村民的意愿调查.pdfVIP

第29卷第1期 景德镇高专学报 V01．29No．1 2014年2月 Journalof Feb．2014 JingdezhenCollege 广州市郊农村宅基地管理的现状与村民的意愿调查 钟翠兰①曾学龙冯美君 (仲恺农业工程学院人文社科系，广东广州510225) 摘 要：广州市郊农村的特点是正在逐步走向城镇化，但城镇化的程度呈现明显差异。导致在宅基地管理与乡村建设上 缺乏规划，有新居无新村，不同程度地存在住房违规建设的情况。村民们对宅基地管理的满意度一般，对宅基地上市流转 的意见不一，希望政府重新确认宅基地。建议加强对市郊农民住房建设的规划与指导，进一步完善宅基地管理的相关法 规，加强对宅基地管理的执法监管力度。 关键词：广州市郊；农村；宅基地管理；城镇化 中图分类号：F301．2 文献标识码：A 文章编号：1008—8458(2014)01-0018-03 在城市化发展的大背景下，城市用地需求不断增长，用地 调查发现，55．4％的村民拥有l处宅基地，25％的人拥有2 的供给已远远不能满足城市建设的需要，作为南方大都市的 处宅基地，拥有3处以上宅基地的占16．1％。但不同类型的乡 广州同样面临这样的问题。为了规范广州市郊区农村宅基地 村宅基地数量存在差异，比如，在远郊和近郊的乡村，近一半 的管理，笔者及其团队成员以广州市北郊7个村落为例，对当 的村民拥有2处以上的宅基地，而在城中村，71％的村民只有 地的村干部和村民进行了一次宅基地使用与管理的调查。调 1处宅基地，只有28．6％的村民有2处以上的宅基地。少数较 查采取问卷调查、个案访谈与实地考察结合的方式进行，共发 富有的城中村村民还在城里购买了商品房。 放问卷200份，回收问卷198份，问卷有效率为约99．1％，尔2、住房层数与住房面积、结构质量呈现明显差异 后，利用SPSS软件进行数据分析。调查发现，作为发达地区的 在远郊乡村三层以下的房屋居多，占68．8％，只有12％的 广州市郊区，其突出特点是：正在逐步走向城镇化，但城镇化 房屋在4层及以上。但近郊乡村4层以上的则有31．3％；远郊 的程度呈现明显差异。具体表现为三种类型：即远郊开始城镇 的宅基地面积一般在50—150平方米，占66％，只有24％的宅 化的乡村、近郊走向城镇化的乡村以及已经城市化的城中村。 基地在200平方米以上。结构以混合结构居多，占51．8％。，而 如近郊的A村和B村地理位置偏僻，人口以本地人为主，外来 A村、B村只有26％的房屋为砼架结构。这表明，近郊农村的 人员不多，村内企业进驻，但规模很小。近郊的C村与D村，虽 住房水平比远郊农村更高。而地处城市的E村、F村和G村， 然离市区还有一段距离，但靠近城镇，交通便利，附近有工业 虽然只有19％的宅基地面积在200平方米以上，但76．2％的房 园和专业批发市场，故有外地人经商或务工。E村、F村和G村 屋在4层及以上。从实地考察看，这些村的宅基地房屋的层数 则属于已经完成城市化的城中村，形成了商业铺连片的街道， 平均在7-8层，个别达到lo层。 且村内有不少小工厂，外来人是本地人的十倍以上，人气很 3、未发现有购买、出售、租赁或出租宅基地的情况 旺。由于郊区农村城镇化的类型不同，导致宅基地使用与管理 调查发现，89．3％的村民有宅基地使用权证书，但81．3％的 的问题也有明显差别。 村民都说没有房屋产权证书。村民表示希望能有自家房屋的 一、广州市郊农村宅基地使用与管理的现 房产证，主要是觉得房屋能确权，心里会更踏实；认为像城里 状 人一样拥有对房屋的使用权和所有权比较公平；特别是有房 l、拥有l处宅基地的家庭居多，少数人有2处以上宅基 产证意味着房屋可以做贷款时的抵押，有