合作管理促进捕捞业可持续发展的效率机制——关于交易成本视角的分析.pdf

太平洋学报：》2009年第3期 合作管理促进捕捞业可持续发展的效率机制 ——基于交易成本视角的分析 杨正勇 【摘要】我国近海与内陆渔业资源复苏的道路还非常漫长，一些渔业资源甚至还在持续下降。如何继续 推进管理制度的改革、实现捕捞业可持续发展是渔业经济及管理研究者必须破解的难题。近年来，国内外学者 关注到了合作管理在渔业管理中的重要性。本文在厘清相关概念的基础上，从交易成本的视角分析了合作管理 模式与集权垂直管理模式的交易成本构成，并进而在交易成本理论框架下分析了合作管理模式促进捕捞业可 持续发展的效率机制。 【关键词】渔业经济合作管理集权垂直管理捕捞业可持续发展 一、捕捞业的可持续发展与合作管理 捕捞业的可持续发展是指在捕捞业发展过程中，在生态层面上重视生态系统的完整性和 自然资源的保护和增殖；在经济层面上重视资源的有效利用和公平配置；在社会层面上重视利 益相关者之间的公平和社会参与水平的发展。这三个层面的“可持续”层层递进，又相互影响。 “这样的发展模式以捕捞业的发展不至于导致代际之间在生物与经济生产力、生物多样性和生 态系统结构与功能的非意愿变化为基点，以渔业经济、渔区社会以及渔业自然资源与环境之间 的和谐发展为目标，在发展过程中不仅重视自然资源和生态环境的重要性，而且充分重视人类 自身的利益，体现‘以人为本’之精神。”【l】 一 捕捞业的可持续发展必须以渔业资源为基础。离开了渔业资源的续存性，捕捞业的可持续 发展就失去了基础。作为一种稀缺的公共池塘资源，渔业资源无论从其自然特性或是经济特性 来看都是一种保护难度很高的资源。从其自然特性来看，它不仅受到自然因素的影响而难以控 制，而且由于具有流动性而难以管理。从其经济特性看，其产权不易明晰，使用过程中具有竞争 性，资源保护具有外部效应。这些特性的存在，导致了渔业资源始终存在被过度开发的危险。20 世纪以来，这种潜在的危险已经成为现实，世界上多种渔业资源已经衰竭，捕捞业的可持续发 展受到了严重威胁。我国长江白暨豚、大黄鱼等渔业资源的衰退就是典型例证。 为了实现渔业资源的永续利用和捕捞业的可持续发展，渔业经济及管理学界进行了不懈 的探索。在如何避免公共池塘资源使用中“公地的悲剧”方面，主要存在着三种观点：第一种是 以登姆塞茨(1967)为代表的产权学派的观点【2】。该学派认为此类资源的过度使用可以通过创 作者简介：杨正勇，上海海洋大学经济管理学院教授，经济学博士，硕士生导师。 基金项目：中国水产科学研究院基本科研业务费专项支助项目——“发展现代渔业的公共政策框架研究 (2007A001B)”，特此鸣谢! [1】杨正勇，李晟：‘捕捞业可持续发展之管见，渔业经济研究)2008年第5期，第19-23页。 ·78· 万方数据 合作管理促进捕捞业可持续发展的效率机制 造并执行私有产权来得到解决。然而对于渔业资源这种特殊的流动资源来所说，要将其产权完 全明晰化是一件非常困难的事。即使能够将其明晰化，要将明晰化后的产权制度加以有效落实 也是件比较困难的事情。在中国这样一个渔业资源使用过程中兼捕性强的渔业来说，问题更是 突出。 第二种观点主张，只有将管理公产资源的全部权利交给外部人(如政府)，自然资源的过度 使用问题才能得以解决‘31。然而这一理论至少存在两大缺陷：第一是渔民被当作在既定制度框 架下进行冷酷的、完全理性博弈的参与者，没有考虑这些资源利用者主动改变制度框架(博弈 规则)从而保护渔业资源的可能性，将改变制度框架(博弈规则)的权力完全归集到相对于渔业 资源直接使用者的渔民来说是“局外人”的政府手里。然而现实生活中，渔民远远不像理论模型 中所设定的那么冷酷和理性，也从来不是博弈规则的被动接受者，他们会在考虑既定制度安排 的情况下，创造性地决定遵守还是不遵守给定规则。第二是没有充分重视渔民之间在长期利用 资源过程中已经形成的非正式制度安排对其资源利用行为的影响，试图完全通过正式制度安 排的变迁来达到保护渔业资源，改善渔民生活状况的目的。由于渔村社区存在的风俗习惯、乡 规民约等非正式制度深刻地影响着渔民的经济行为，在这些正式制度与正式制度不相容的情 况下，它们通过作用于渔民行为而影响正式制度的效率【4】。如果非正式制度安排的影响被忽 略，许多政