独联体成员国《示范互联网调整基准法》的基本内容和对我国互联网管理立法的启示.pdfVIP

２０１４ 年５ 月 重庆邮电大学学报（社会科学版） Ｍａｙ２０１４ 第２６卷第３期　Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＰｏｓｔｓ ａｎｄ Ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｖｏｌ．２６ Ｎｏ．３ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３８２６８．２０１４．０３．００６ 独联体成员国《示范互联网调整基准法》的 基本内容及对我国互联网管理立法的启示 张建文 （西南政法大学 民商法学院，重庆４０００３１） 摘　要：介绍和分析了独联体成员国《示范互联网调整基准法》的基本原则和调整机制。在互联网管理立法中， 我国应当对互联网的管理采取适度原则，尊重互联网建立和发展所依据的原则和规律，注重保障公民和法人使 用互联网和获取互联网信息的自由；应当明确国家负有鼓励发展和使用互联网基础设施的义务，并承担保障所 有使用者平等获得互联网服务的义务。对通过互联网实施的法律行为，应当按照行为实施时主体所在的地点 和时间来确定，并采用地域管辖原则（属地管辖原则）。同时，域名登记机关可以涂销违反本国立法或者他国公 共秩序的域名，或者由管理员用于从事本国立法所禁止活动的域名。 关键词：《示范互联网调整基准法》；示范互联网法；互联网管理立法 中图分类号：ＤＦ９７１　　　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　　　文章编号：１６７３８２６８（２０１４）０３００２５０６ 　　２０１１ 年５ 月１６ 日，独联体成员国议会间大会 则”和第三章“调整的主要方向”。而草案则有 １５ 第３６ 次全体会议以第３６ ９ 号决议通过了《示范 条，分为四章，包括：第一章“一般规定”、第二章 互联网调整基准法》。这是自２０００ 年以来俄罗斯 “调整的原则”、第三章“调整的主要方向”和第四 和其他独联体成员国持续推进互联网立法而达成 章“最终条款”。相比较而言，示范法将草案第 １４ 的共识性成果。在这个过程中，独联体成员国议 条的“独联体成员国就本法适用问题的协助程序” 会间大会委员会秘书处曾在２００７ 年推出了由非 条款整合到示范法第９ 条第６ 款“国际合作条款” 商业性合伙组织“电子通讯协会”起草的《示范互 中，并删除了草案第 １５ 条的该法生效条款，遂取 联网法草案》（以下简称“草案”）。经过反复的讨 消草案第四章“最终条款”成目前结构。 论和修改，最终形成了《示范互联网调整基准法》 该示范法对俄罗斯以及其他独联体成员国仅 （以下简称“示范法”）。 具有推荐性质，正如草案第４条第１ 款所说，“本法 该示范法全文共 １３ 条，在结构和内容上分为 规范可以全部或者部分纳入本国现行法律或者作 三章，包括：第一章“一般规定”、第二章“调整的原 为起草独联体成员国法律的基础”，但该示范法的  收稿日期：２０１４０１１７ 基金项目：中国法学会项目：大数据时代中的“大数据”法律保护体系研究（ＣＬＳ２０１３Ｙ３１２）；中央高校基本科研业 务费科研专项人文社会科学类重大项目：政府依法治理网络空间的技术规范和法律规则研究（ＣＤＪＫＸＢ１２００１） 作者简介：张建文（１９７７），男，河南邓州人，西南政法大学教授，博士生导师，西南政法大学俄罗斯研究中心主任、 中国信息法制研究所所长，主要从事中俄比较私法和信息法学研究。 ·２５ · 影响和作用在于协调和统一独联体成员国之间在 是指“包括以本国立法规定的程序确认的一国的 互联网调整方面的立法，以便最大程度地促进独联 本国域名，放置在其他域名或者不属于任何域名