浅析高校物资采购和管理.pdf

Re earchI工作研究 Practi caI s 浅析高校物资采购及管理 ◎文／万先兰李林夏红付佳佳 摘要：“科教兴国”战略作为我国长远发展的一项重要国 制上存在问题： 策，教育的巨大作用已经越来越被人们所重视，高校作为教育 (一)采购金额大，采购品种多，采购的仪器设备技术含 发展的核心阵地历来是国家和地方政府投资的重点。那么如何 量高，在采购过程中容易出现问题 规范的采购物资，克服采购过程及合理管理等问题是本文所要 国家对教育的投入不断加大，院校现代化教学手段的需求 探讨的内容。随着我国市场经济体制改革的不断深化和高校办 等，导致高校的物资采购量不断增大，少则几百万元，多则几 学规模的扩大，每年用于设备采购方面的资金已经是学校办学 千万元，甚至上亿元。采购品种多。由于高校办学形式多样， 经费开支中很重要的一部分。在深入研究国内高校物资采购相 教学内容和手段的增加和变化，需增加硬件设施建设，因此对 关历史文献资料的同时，借鉴其经验教训及完善的制度，对解 物资采购要求的品种、类型不断增多。采购的仪器设备技术含 决高校现存问题是必要而切实可行的。 量高。科技飞速发展，高校教学、科研对仪器设备的依赖及要 关键词：高校·物资；采购；管理 求越来越高，设备的技术含量也越来越高。 (二)对政府采购及相关规章制度认识不足 一、高校物资采购的重要性 尽管高校普遍接受和采用政府采购形式，但在部分高校基 高等学校的发展，除了师资条件外，离不开物质条件的 层，尤其是设备的最终使用部门的人员仍对政府采购及相关规 支持，否则只能纸上谈兵。近几年来，随着“科教兴国”战略 定认识不足。担心集中采购的质量和价格不如自行采购理想， 的实施和培养新型人才的需要，我国高等教育进入了一个前所 政府采购周期长保证不了采购项目的及时性，影响使用部门的 未有的快速发展时期，国家及各级政府加大了对高校的经费投 工作效率和工作质量等，因而抵触政府采购。 入，使得高等学校发展迅速，办学条件有了巨大的改变，形式 (三)采购管理制度不够完善 逐渐多样化，教学、科研、开发活动逐渐增多，学校各项教学 许多高校采购更多的是依据《中华人民共和国招标投标 仪器、实验设备和大宗物资的采购人也迅速增加。高校物资采 法))和《中华人民共和国政府采购法))规定的高校物资采购的 购是一项专业型、技术型活动，复杂且严谨，它服务于教学、 相关规章制度，用以规范物资采购工作。由于政府没有制定更 科研，是学校建设的重要组成部分。它对于降低采购成本，确 具体的实施细则，使得一些制度过于陈旧且不够完善，无法适 保采购到性价比高且满足使用人需求的设备或物资，保证服务 应市场经济的新情况。 质量具有十分重要的作用。 (四)风险防范意识较弱 高校物资采购风险贯穿于物资采购过程的各个环节，主 二、高校物资采购的政策法律支持 要源于价格质量、市场供应、合同欺诈、采购计划、采购验收 为了规范采购行为，提高资金的使用效率，维护国家利 等。涉及经济利益，各环节应加强风险防范意识的教育，以保 益和社会公共利益，保护采购当事人的合法权益，促进廉政建 护好各级干部及工作人员。 设，近年来，国家及地方政府先后颁布和完善了“招标法”、 (五)采购监督体系不够健全 “政府采购管理暂行办法”、“政府采购法”等一系列管理文 高校物资采购采用经济监督方法、行政监督方法和法律监 件。1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会督方法，对物资采购管理体制、计划管理、供应商管理、采购 第十一次会议通过了((中华人民共和国招标投标法》，2000