浅析职务犯罪线索收集管理的问题和其完善.pdf

2014年8月 NO.8，2014 （总第390期） 法制与经济·法治论坛 （Cumulatively，NO.390） 浅析职务犯罪线索收集管理的问题及其完善 ●程伊林 （四川大学法学院，四川 成都 610207） [摘 要]2013年，我国反腐将“老虎”、“苍蝇”一起打，作为职务犯罪的法定侦查机关，检察机关办理职务 犯罪案件有其自身特点，必须做好职务犯罪线索的收集、管理、使用工作，了解当前职务犯罪线索收集管理使 用方面的问题，及时改进完善，促使职务犯罪侦查工作尽快适应当前腐败犯罪的新形势、新特点，促进侦查方 向、结构和职务犯罪预防的有效转型，有效制止和预防职务犯罪，回应社会需求。 [关键词]职务犯罪；线索；收集；管理 2008年至2013年，全国检察机关共立案侦查各类 查案件的范围，主要包括国家工作人员贪污贿赂犯罪、 职务犯罪案件203338件269945人，查处涉嫌犯罪的县 渎职侵权犯罪和国家工作人员实施的其他重大犯罪三 处级以上国家工作人员16044人，其中厅局级1203 类案件。 譹訛 检察机关自行侦查案件具有以下特点：一是侦查 人、省部级以上38人。2008年立案侦查各类职务犯罪 譺訛 对象具有特定性。检察机关直接立案侦查的案件主要 案件33546件41179人 ，2009年立案侦查各类职务犯 罪案件32439件41531人譻訛 ，2010年立案侦查各类职 是贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪、利用职权侵犯公民人 ④ 身、民主权利的犯罪，因此，犯罪嫌疑人主要为国家工 务犯罪案件32909件44085人 ；2011年，立案侦查各 ⑤ 作人员，犯罪过程中大都披有公权力的外衣。二是犯罪 类职务犯罪案件32567件44506人 ，2012年立案侦查 各类职务犯罪案件34236件47338人⑥，2013年立案侦 嫌疑人一般素质较高，反侦查意识较强。国家工作人员 ⑦ 大都具有较高的科学文化素质，工作经历较为丰富，熟 查各类职务犯罪案件37551件51306人 。2014年1 月至3月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案 悉先进的科技文化，了解域外的法律和大型跨国公司的 件8222件10840人，与去年同期相比，分别上升24% 操作模式，有的国家工作人员甚至曾在行政部门、司法 和19.8%；共立案侦查渎职侵权犯罪案件2245件3073 机关或者纪检监察机关工作，具有较强的反侦查能力、 人，同比分别上升10.2%和12.7%。⑧根据中央领导关于 反侦查思维和心理素质，因此检察机关在办理这类人犯 反腐要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的指示，全国检察机 罪案件时往往难度较大，不易侦破。三是检察机关自行 关重点惩治国家工作人员利用职务侵害群众利益的犯 侦查的职务犯罪案件一般调查取证较难。职务犯罪案 罪，严厉打击危害人民群众利益的“大老虎”和整天扑 件，最主要的特点是权钱交易，犯罪嫌疑人之间一般相 面骚扰的“小苍蝇”。 对固定，大多具有朋友、同学、同事、亲戚等相对稳定的 关系，权钱交易方式相对隐蔽，一般不易被发现。尤其是 一、检察机关办理职务犯罪案件的范围、特点 贪污贿赂犯罪，由于这类案件一般没有明显的自然人受 害人，甚至更多的是获益者，难以相互监督、举报、控告。 《刑事诉讼法》第十八条第二款规定：“贪污贿赂犯 罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用 二、检察机关收集职务犯罪线索的方式 职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害