加强中注协自身建设打造行业发展的火车头.PDF

“十二五”期间行业工作回顾之三： 加强中注协自身建设 打造行业发展的“火车头” 注册会计师协会 （以下简称“注协”）是推动行业发展 的重要力量。加强注协自身建设，充分发挥注协在行业管理 中的职能作用，对于科学配置社会管理资源、推动社会管理 创新具有重要意义。在财政部党组和理事会的正确领导下， 中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）按照把中注协 打造成为行业发展“火车头”的要求，紧紧抓住服务国家建 设这个主题和诚信建设这条主线，不断完善“四位一体”的 治理结构，认真履行《注册会计师法》赋予的职能、财政部 党组交办的职能，以及章程规定的职能，积极探索行业发展 规律和注协建设规律，不断完善服务、监督、管理、协调职 能体系，深入推进实施行业发展五大战略，在持续提升行业 服务能力和道德诚信水平，不断扩大市场规模和服务种类， 稳步提高社会地位和国际影响力等方面，取得了可喜的成 就。 中注协的工作得到各方面的高度评价，2010 年和 2015 年两次荣获“全国先进社会组织”称号，2011 年被评为 5A 等级（最高评估等级）全国性的行业协会商会。中注协党委 1 连续多年获得“财政部先进基层党组织”称号；2012 年，中 注协党委“五对接”工作法被中央国家机关工委确定为 12 个基层党组织工作法的先进典型之一；2015 年，中注协党委 “‘四位一体’服务行业发展”项目获评中央国家机关基层 服务型党组织建设“十大服务品牌”。中注协被誉为社会组 织的“排头兵”。 一、完善行业治理机制，打造“四位一体”治理结构 经过多年的实践和探索，中注协已初步形成了法律授 权、政府监督、民主管理、党建保障“四位一体”的治理结 构，为推动行业发展提供了有力的体制机制保障。 （一）严格履行以法律授权为基本形式的各项职能 《注册会计师法》赋予了注协资质评价、注册准入、标 准制订、监督检查等行业管理职能。以法律授权为基本形式 的职能赋予，为中注协的自身建设和作用发挥，提供了先决 条件与法理依据。在财政部党组的重视和支持下，中注协充 分发挥贴近行业、反应灵敏的专业优势、信息优势和管理优 势，先后承担了推动行业全面恢复重建、组织开展行业清理 整顿、推进事务所脱钩改制、实施以国际化为导向的行业发 展战略等重大任务。“十二五”期间，中注协在深入实施行 业人才培养、准则国际趋同和事务所做强做大三大战略的基 础上，启动实施新业务拓展战略和行业信息化战略，形成了 行业发展战略体系，全面指导、推进行业在新时期、新常态 下的科学发展。同时，行业诚信建设、行业监管、国际合作 与交流、注册会计师考试计算机化改革等，都取得了丰硕成 2 果，行业发展综合实力跃上新台阶。 五年来，全行业业务收入接近翻番。截至目前，业务收 入超过1 亿元的事务所达48 家，其中超过10 亿元的事务所 有 12 家，超过20 亿元的事务所有6 家，超过30 亿元的事 务所有 3 家。中注协团体会员（会计师事务所）总数 8374 家，包括注册会计师在内的个人会员总数超过 21 万人，为 包括上市公司在内的420 万家以上企业、行政事业单位提供 专业服务。 （二）着力完善以民主管理为重要特征的决策机制 行业协会作为新的社会组织，其重要特征是以民主参 与、民主决策、民主监督为主要内容的民主管理。中注协高 度重视民主管理，认真研究行业民主决策组织体系及运行机 制建设问题，建立了以理事会为主体的行业民主决策组织体 系，形成了会员代表大会制度、理事会工作制度、专门委员 会工作规则；完善了民主决策和监督机制，在会员代表大会、 理事会及各类专门委员会中，吸收来自政府部门、企业、院 校等方面的代表，强化公众参与和社会监督。 五年来，中注协每年定期召开理事会会议和常务理事会 会议，就行业重大事项进行决策，就重要文件、制度征求理 事和常务理事意见。建立中注协会长会议事机制，对行业重 点工作和需关注解决的问题进行宏观指导。第五届理事会下 设的专门（专业）委员会达到14 个，充分发挥专门（专业） 委员会的专家议事和咨询作用。中注协秘书处坚持实行秘书 长办公会、专题工作会、党政联席会等制度，对重大事项和