国外流域水资源管理模式演进及对我国的借鉴意义_叶亚妮.pdf

西安石油大学学报(社会科学版) 资源经济研究 国外流域水资源管理模式 演进及对我国的借鉴意义 叶亚妮 　施宏伟 (西安石油大学 经济管理学院 ,陕西 西安 7 10065 ; 西安电子科技大学 经济管理学院 ,陕西 西安 7 1007 1) 摘 　要 : 通过回顾国外流域水资源管理模式的演进历程 ,联系国外水资源管理理论与实践背景 ,对其管理 模式 、管理政策与管理方法的科学性和有效性进行了评析 。研究和总结了国外水资源管理的未来发展趋势和 经验教训 ,在分析我国水资源管理现状的基础上 ,系统地讨论了国外水资源管理模式与方法对我国未来水资源 管理的借鉴意义 。 关键词 : 流域管理 ; 水资源管理 ; 可持续发展 中图分类号 : F062 1 ;F4 169 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1008 - 5645 (2007) 02 - 00 11 - 06 　 0 　引　言 流域是地球表层相对独立的自然综合体 ,流域以水为纽带 ,将上下游 、左右岸连接为一个不可分割 的整体 。人类长期的生息运作 ,使得水资源系统不断发生巨大变化 ,导致资源结构恶化 ,短缺矛盾加剧 , 环境污染加重 ,生态环境 日趋脆弱 , 自然灾害剧增 ,湖泊及流域上下游 、部门之间的利益冲突和矛盾 日益 尖锐 。以流域为单元进行的水资源综合管理是实现资源 、环境与经济社会协调发展的最佳途径 ,这一观 ( ) [ 1 ] P Ⅲ- Ⅳ 点已经成为学术界和各国政府的共识 。 水资源管理模式的演进既是人们对水资源认识不断提 高的过程 ,也是水资源管理水平不断提高的过程 。研究国外水资源管理历程与管理政策的实施背景 ,探 索其现有先进管理模式和方法对我国水资源管理的有效性问题 、我国水资源管理优化以及赶超先进国 家管理水平 ,具有很重要的现实意义 。 1 　国外流域水资源管理的演进历程 11 　水资源管理单 目标模式到多目标模式 最初人们是以单纯地利用流域水资源为主 ,进行的水管理活动主要是防止和抵御洪涝 、滑坡和泥石 流等灾害 。进入 18 世纪后 ,特别是工业革命的发生 ,英国等西方国家的人 口快速增长 ,工业飞速发展 , ( ) [ 1 ] P Ⅴ- Ⅵ 对水资源需求激增 ,水资源短缺现象 日益突出。 这一时期的流域水资源管理主要是为了解决 当时水资源量需大于供的单一 目标的 ,流域管理的手段以水利工程为主 ,管理水平低下 ,是流域管理的 初级阶段 ,这种以解决水资源供求关系为主的单一水资源管理一直持续到 20 世纪 30 年代 。 地球上的水资源主要来自于降水 ,在河谷兴建水库 ,成为人类提高水资源利用率的首选 。四千多年 前 ,古埃及和美索不达米亚人民为了防止河道洪水泛滥和灌溉土地的需要 ,兴建了世界上的第一批水 收稿 日期 : 2006 - 07 - 30 ( ) 作者简介 : 叶亚妮 1979 - ,女 ,陕西西安人 ,西安石油大学硕士研究生 ,研究方向:环境资源管理与可持续发展 。 ( ) 基金项 目: 陕西教育科研基金项 目《渭河流域水资源与环境可持续发展技术研究》项 目编号 :06J K075 的阶段性 成果 。 — 11 — © 1994-2010 China Academic