雅诺什.科尔奈：大转型(政治经济学-南京大学,陈志广).ppt

* 南京大学政治系 沈伯平 二、转型的难题：制度上的不一致性造成的冲突 第一、增长并不自然导致制度改革 经济增长有时候会让我们掉入一个陷阱，一个制度的陷阱，而且不能自拔。经济增长并不必然导致制度变革。因此，仅仅依赖经济增长来解决转型难题是危险的。相反，要顺利地发展市场经济，法治是一个必须的条件。政治改革、法律制度改革等都是转型的重要方面。解决转型难题需要在这些方面做出回应。 * 南京大学政治系 沈伯平 转型的难题：制度上的不一致性造成的冲突 第二，改革虽然是艰苦的，但不能拖延与逃避。 改革是必须完成的任务，不可能躲避，那些难题迟早总要解决。不可能存在没有牺牲的改革，尤其是那些艰巨的、代价高昂的改革。 改革者应该具有敢于尝试的勇气。 改革顺序是重要的。 公开、透明使改革简单化。 * 南京大学政治系 沈伯平 改革的顺序：两种所有制改革战略的比较 战略A：指由下而上的允许私人经济发展的战略。 战略B：是对国有企业进行快速的私有化。 参考文献：科尔奈：《后社会主义转轨的思考》吉林人民出版社2003年版。 * 南京大学政治系 沈伯平 改革的顺序：两种所有制改革战略的比较 两种转轨战略的比较 战略A（有机发展战略）： 1最重要的任务在于创造条件，使私有部门得以自下而上地成长起来； 2以出售为基本手段，使大多数国有企业转为民营； 3必须防止国有企业财产以任何形式无偿分配 4必须优先考虑能够产生核心所有者的企业出售方案 5硬化对企业的预算约束，强化金融纪律，确保市场经济的有效运行。 * 南京大学政治系 沈伯平 改革的顺序：两种所有制改革战略的比较 战略B（加速私有化战略） 1最重要的任务在于通过国有企业的私有化，尽可能快地消除国家所有制 2私有化的主要手段是采用认股权证等形式的无偿分配 3更偏好于形成分散的所有权结构 4不强调私有企业自下而上地发展和提升新生私有部门的地位 5认为国有企业的私有化会自动硬化预算约束，因而没有提出这方面的要求。 * 南京大学政治系 沈伯平 三、稳定不等于僵化 第一，过分地强调稳定，将导致僵化。 那些代价高昂的改革更有可能因为人们对稳定的关注而被引入僵化的死胡同。代价高昂的改革，必然会产生一些赢家，也一定会产生一些输家，不可能皆大欢喜的。为了维护稳定，推迟改革就成为了最容易做出的不负责任的决策。但推迟改革并没有解决问题，反而会使问题变得更复杂、更艰巨。 * 南京大学政治系 沈伯平 三、稳定不等于僵化 第二、稳定有多种形式，稳定并不意味着僵化。我们追求建立一套良好的稳定制度，用充满了文明的、人道的、平和的规则，去实施社会的变革，用这样的变革给老百姓一种稳定的感觉。社会的转型需要稳定，但不需要停滞的僵化。稳定往往与调整、灵活联系在一起。从某种意义上说，民主是一种非常稳定的制度，民主会带来混乱是一种非常严重的对民主的误解。 * 南京大学政治系 沈伯平 四、转型中的价值观 ?物质观：物质是重要的，物质基本保障是最重要的价值之一，但不能过于强调对物质的追求； ?公平观：既要反对简单的平均主义，也要反对过分的不公平；这也意味着要在效率和公平之间进行权衡； ?稳定观 ?自由观：人们应有表达自己思想的自由，有参与公共事务的自由，当然也要反对无政府主义。?强国观：人们都希望成为一个强大国家的公民，我支持爱国主义，但反对极端民族主义。?民主观：民主并不是市场经济的必要条件。 * 南京大学政治系 沈伯平 五、转型的目标是构造一个和谐社会 1.经济增长并不是全部。经济增长是重要的问题，但经济增长并不是全部。人们应该避免经济增长至上的想法。因为任何单方面的增长狂热都是不平衡的。片面强调经济增长的消极作用已经显现，有些还非常严重。所以，转型应该综合各个方面，而不应只强调某一些方面。我们要实现的是全面转型，要达到的是全面、可持续的发展。 * 南京大学政治系 沈伯平 五、转型的目标是构造一个和谐社会 2.提供基本福利是创建和谐社会的基础。在我看来，随着国家更为自由，国家的社会责任感应该更为突出；当国家变得富有时，国家应该向每位公民提供最基本的保障。在此基础上，可以接受拉开一定的差距。包括免费的基础性教育、最起码的住房条件，以及养老金改革和医疗改革。 * 南京大学政治系 沈伯平 五、转型的目标是构造一个和谐社会 养老金改革和医疗改革的基本原则： ?通过单一的市场机制，或单一的强制性公共手段来建立养老金体系和医疗保障体系都不足取。 ?养老金体系和医疗体系既要发挥政府的强制性作用，又要发挥市场规律，需要公共机制与市场机制相结合的有机机制。 ?养老金体系和医疗体系需要公共部门和私人部门的共同参与。 ?国家财政应该为养老金体系和医疗保障体系提供最低保障。 * 南京大学政治系 沈伯平 科尔奈：福利改革的九项原则 1.个人自主权：要推进的改革必须增加