高一历史《北宋中期的改革》PPT课件.ppt

温故： 北宋建立后,为防范唐末五代以来历史重演，采取了哪些措施?有何影响? 宋仁宗对西夏、辽屈辱求和，用重金买得边境的暂时安宁；而冗官、冗兵、冗费之弊越来越严重，财政开支骤增，出现了赤字，为摆脱财政赤字，朝廷便加重赋税剥削，不时之需，无名之敛，致使有钱的人家卖房卖地，无钱的人家卖妻鬻子，实在没有办法了，便举家流亡异乡。农民被逼上了绝路，只得起义 一、北宋中期的社会危机（改革背景） 择长官。针对当时分布在州县两级官不称职者十居八九的状况，范仲淹建议朝廷派出得力的人往各路（北宋州以上的一级监察和财政区划）检查地方政绩，奖励能员，罢免不才；选派地方官要通过认真地推荐和审查，以防止冗滥。 均公田。公田，即职田，是北宋地方官的定额收入之一，但分配往往高低不均。范仲淹认为，供给不均，怎能要求官员尽职办事呢？他建议朝廷均衡一下他们的职田收入；没有发给职田的，按等级发给他们，使他们有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政；对那些法的人，也可惩办或撤职了。 厚农桑，即重视农桑等生产事业。范仲淹建议朝廷降下诏令，讲穷农田利害，兴修水利，大兴农利，并制定一套奖励人民?、考核官员的制度长期实行。 修武备，即整治军备。范仲淹建议在京城附近地区召募强壮男丁，?充作京畿卫士，用来辅助正规军。这些卫士，每年大约用三个季度的时光务农，一个季度的时光教练战斗，寓兵于农，实施这一制度，可以节省给养之费。京师的这种制度如果成功了，再由各地仿照执行。 推恩信，即广泛落实朝廷的惠政和信义。主管部门若有人拖延或违反赦文的施行，要依法从重处置。另外，还要向各路派遣使臣，巡察那些应当施行的各种惠政是否施行。这样，便处处都没有阻隔皇恩的现象了。 重命令，即要严肃对待和慎重发布朝廷号令。范仲淹认为，法度是要示信于民，如今却颁行不久便随即更改，为此朝廷必须讨论哪些可以长久推行的条令，删去繁杂冗赘的条款，裁定为皇帝制命和国家法令，颁布下去。这样，朝廷的命令便不至于经常变更了。 减徭役。范仲淹认为如今户口已然减少，而民间对官府的供给，却更加繁重。应将户口少的县裁减为镇，将各州军的使院和州院塥署，并为一院；职官厅差人干的杂役，可派级一些州城兵士去承担，将那些本不该承担公役的人，全部放回农村。这样，民间便不再为繁重的困扰而忧愁了。 失败原因： 党争中神宗动摇、 王安石辞职、 哲宗继位，太皇太后执掌朝政，起用保守派，“元祐更化”罢新法。 评 价 （1）积极作用。政府财政收入大增，各地兴修了许多水利工程，不少荒地辟为良田，军事实力也有所增强。一定程度上扭转了积贫积弱的局面。 （2）消极作用。用人不当,出现一些官僚危害百姓的现象；新法触犯了大地主、大官僚利益，遭至强烈反对；有的地方官拒绝执行新法；神宗死后，司马光为相，废除新法。 练习与测评 1.（1）冗官；积贫、积弱。（2）庆历新政和王安石变法（措施）。庆历新政一定程度上损害了官僚集团的既得利益，引起了激烈的反对。随着宋夏和议定局和内乱的平息，仁宗对因实施“新政”而引起的纷争产生厌烦，范仲淹、富弼等主力改革的官员被反对派排挤出朝廷，新政所推行的大部分措施也随之废除。王安石变法，随着王安石的辞职、宋神宗的去世、保守派被起用，新法全面罢废。 从改革的背景看，新王朝大多是在农民起义的风暴、旧王朝被瓦解或推翻后建立的，农民起义本身就是对旧王朝的冲击，这种冲击成了新王朝推行改革的破冰船。而王朝中后期，随着政权建设、典章制度、权益分配的成型，统治集团内部达成均势，保守顽固的倾向与日俱增，成为改革的巨大阻力。 从统治者的利益看，王朝初期的统治者比较重视吸取前朝灭亡的教训，调整统治政策，这时的改革多半是对前朝旧制的“反动”，既赢得民心，又兼顾新权利获得者的利益。而王朝中后期的改革是建立在不改变根本制度的前提下，一旦触及到统治者的切身利益，必然会遭到旧制度和旧势力的反对。 从改革的支持力度看，王朝初期的改革由强大的皇权作保障，而中后期的改革则缺乏这种权威。 * 北宋中期的改革 第18课 恢复汉族统一王朝、消除内部隐患 带来冗官、冗兵、冗费及积贫积弱问题 两方面影响 材料: 宋朝初年,宋两次对辽用兵失败,从此采取守势,辽却一再派兵南下。1005年,宋辽订立澶渊之盟,辽撤兵，宋辽兄弟相称，北宋每年送给辽岁币银10万两、绢20万匹。 西夏与北宋多次进行战争， 1043年，夏宋双方达成和议。 西夏对宋“称臣”；宋每年“赐”西夏 绢15万匹、银7万两、茶3万斤。 愁啊愁 4400万（贯） 1233万（贯） 总计 715万（贯） 355万（贯） 盐税 1710万（贯） 428万（贯） 酒税 1975万（贯） 450万（贯） 商税 庆历年间 景德年间 项目 材料:北宋农民负担沉重 北宋皇帝愁什么？ 冗官、冗兵、冗费 辽、西夏的威胁 农民反抗