寻产业转移脚步,话南北和谐发展_55251.doc

寻产业转移脚步，话南北和谐发展 ——关于苏南向苏北产业转移的调查研究以苏州宿迁为例 前 言 随着全球各国的联系越来越紧密，经济全球化的不断深化，以及中国参与国际分工合作的不断深入，国际产业资本开始向中国进行新一轮的产业转移，有利推进国内的长三角、珠三角等发达地区的产业升级。而另一方面，长三角、珠三角等地区的一些产业也因土地、资源、劳动力成本等因素影响，加快向其他地区进行产业转移，从而为落后地区的发展提供了前所未有的机遇。国内的地区之间的经济差异，也为进行国内地区的之间的产业转移提供了有利的条件。而这与中国统筹区域发展的政策不谋而合。 党的十六届三中全会提出“五个统筹”，统筹区域发展便是其中的重要一环。全国范围内的东、中、西部的三个梯度的区域差异自不必多言。即便是在东部相对发达省份的江苏，区域发展的差异也比较明显：苏南、苏中、苏北，从南到北，又是一个梯度差异。为了促进江苏省的区域协调发展，江苏省委、省政府作出了南北挂钩合作，加快南北产业转移的重大决策。为了响应省委省政府的号召，更为促进区域协调发展，苏南和苏北的各级政府和企业都已经积极行动起来了。而在2008年8月，苏北五市被明确划入长三角；2009年6月，苏北的发展从沿海开发上升为国家发展战略。规划上升为国家战略后，江苏各级党政组织均视其为难得机遇，对沿海开发大力呼应。作为地处江苏腹地的宿迁市，市委、市政府提出了“东向战略”。这对宿迁的发展无疑具有十分重要的战略意义。江苏省委省政府也积极出台了《江苏省南北产业转移指导意见》，并从技术改造贴息资金。新增长点扶持资金等方面，专列了南北产业转移项目扶持资金。同时各市经贸委也发布了产业发展导向目录，明确各市鼓励发展的产业方向、限制和淘汰产业，并从城市发展和产业提升要求出发，提出了企业搬迁规划。苏南地区提出了鼓励产业转移优惠政策，苏北地区制定了承接产业转移项目的土地、税收、技改贴息等优惠和奖励政策。苏南地区的一些县市纷纷也与苏北地区的一些县市缔结了南北挂钩合作协议，以促进产业转移为重点。这种南北挂钩合作模式是在中国产业转移大背景下的一种促进模式。 调研目的和意义 本次选取江苏省内最具有代表性的苏州向宿迁的产业转移作为研究对象，是因为两地经济发展水平梯度差异最大，产业转移现象最为明显，最具有典型代表性。通过调查分析苏州向宿迁产业转移的现状，探寻苏州向宿迁产业转移的动力，包括市场原因和政策原因，对苏州向宿迁产业转移效果进行评价，包括积极影响和消极后果，找出两地产业转移存在的问题，进而针对发现的问题，提出完善两地产业转移的建议措施，期望能够对苏州向宿迁产业转移的顺利实现有所帮助，积极促成宿迁突破，能够促进两地更好更快发展，能够对南北产业转移有一定的指导意义，缩小苏南、苏北发展差距，实现江苏省区域协调发展；而且进一步对结论进行升华，以期能对其他省份的区域协调发展具有重要启示和借鉴意义。因此，我们也希望通过苏州、宿迁经济合作与产业转移模式的研究，会对其他发达地区与落后地区的合作具有重要借鉴意义。 调查流程 时 间 时间地点 实践内容 人员分工 2010年6月20日到7月15日 苏 州 筹备预调研，调查宿迁转移的企业，了解宿迁的政策背景等情况，并在实际预调研中提出思考点。 全体成员 7月16日 早上（7:00）从学校出发，前往宿迁目的地。到达后，召开第一次队员大会，落实各相关事宜并再次强调各相关注意事项。走访统计局，旅游局，招商局，交通局等政府机关获取相关资料。 全体成员 7月17日 宿迁市政府、 人力资源部 了解宿迁市的有关经济、政治文化及社会等方面的情况，了解当地在产业转移中的有关人力建设政策及市场环境。走访苏宿工业园区了解基本情况，与相关负责人进行交流。 市政府调研小组： 人力资源部小组： 7月18日 与当地政府及相关部门进行座谈 就宿迁市自身面对产业转移的优劣势、产业转移对宿迁的积极消极影响等问题进行了解交流，进行交谈询问，初步了解企业转移承接情况，并根据实际调研情况制定调研重点，并修改前期工作计划的不妥之处； 回到住处，整理初步材料 区政府调研小组：、 企业调研小组： 7月19日 走访当地企业与各开发区 深入企业，走访张家港宿豫工业园区以及园区管委会，走访常熟泗洪工业园区，亲身感受宿迁承接产业转移的方方面面，同时完成针对企业的调研问卷。 企业调查小组： 学院访谈小组： 7月20日 在宿迁市区完成针对民众的问卷发放 让当地居民了解财经基本常识。走访当地群众，了解当地群众对该地区产业转移政策以及人才需求的知悉情况。 全体成员 7月21日 住宿地方 全体队员对前阶段调研成果进行讨论，分配下阶段调研工作与人员安排。 全体成员 7月22日 到8月 苏州 整理、完善资料，形成报告 全体成员 宿迁承接产业转