治理通货膨胀一般对策纵观世界各国治理通货膨胀 的实践_61605.doc

?治理通货膨胀一般对策纵观世界各国治理通货膨胀 的实践，不外乎采取以下手段:1.紧缩性货币政策。货币政策，也 就是金融政策，是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各 种调节货币供给量或信用量的方针和措施的总称。货币政策的主要内容:①信贷政策。指中央银行为控制信用而采用的方针和各种 措施.具体又包括贴现政策、法定存款准备金政策、公开市场业务。 ②利率政策。指中央银行控制和调节市场利率的方针和各项措施。 一方面控制和调节市场利率的一般水平，使市场利率高低反映社会资金供求状况;另一方面，调整和控制整个社会的利率结构，以 便使社会资金在合理的资金价格体系指导下有效地分配③货币供给量的控制。通货膨胀的原因之一是流通中的纸币发行过多，超过了其需要量。因此，抑制通货膨胀就要控制货币发行2.紧缩性财政政策二所谓财政政策即指政府根据既定目标通过财政收入 和支出的变动以影响宏观经济水平的经济政策。财政政策分为扩 张性财政政策和紧缩性财政政策。前者是增加政府支出减少政府 收入;后者是减少政府支出，增加政府收入，从而抑制总支出。紧缩性财政政策的主要内容有:①削减政府预算，限制公共事业投资。②降低政府转移支付水平，减少社会福利费用。③增税。④发 行公债，以弥补政府支出与税收之间的差额，减轻市场压力。⑤开 征特别消费税。3.收入政策。收入政策是国家为了降低物价水平 的上涨幅度而采取的强制性或非强制性的限制货币工资和价格的 政策，目的在于控制通货膨胀而又不引起相应的失业上升。收入政 策措施主要包括:确定工资—物价指导线;工资管制;冻结物价。 4.收人指数化政策。一般被当作一种适应性反通货膨胀政策。所 谓收入指数化就是工资、利息、各种债券收益以及其他收入随物价 的变动而变动的措施。其内容包括:①工资指数化，指工资按一定 的指数伴随物价涨幅而增加;②工资与物价挂钩，即把工资的增长 与物价的增长联系起来;③债券收益指数化。5.外汇政策。指中 央银行控制和调节外汇行市及汇率，实行外汇管制、控制国际资本 流动、平衡国际收支的方针及各种措施。其主要内容有:①控制和 调节外汇行市以稳定汇率;②实行外汇管制以稳定货币汇率并控 制资本的出入;③保持合理的外汇储备以维持国际清偿能力;④控 制外汇市场交易以维护外汇市场的稳定。6.人力政策。就是通过 改进劳工市场运行，消除劳工市场的不完全性;促进人力资源的适 当开发，以便作为减低失业率的一种手段。7.物价管制。就是政 府当局规定物价上涨的上限。8.增加有效供给的政策。这是一种 长期的反通货膨胀措施。9.其他反通货膨胀措施。主要有:①反 托拉斯和垄断行为;②强制性的行政干预;③实行币制改革。 90 年代以来，随着“休克疗法”的实施和经济体制的急剧转型，俄罗斯经济陷入严重的危机和混乱状态。其中，最突出的表现就是通货膨胀恶性发作，通货膨胀率急剧升高。1991年，俄罗斯通货膨胀率高达100％，1992 年猛增到1468％，1993 年仍居高不下，达875％。高得如此惊人的通货膨胀率给俄罗斯人民带来深重的灾难，使经济社会剧烈震荡。从1994 年开始，俄罗斯政府加强了对经济宏观调控的力度，大力推行紧缩财政货币政策，重点治理通货膨胀，取得了明显的绩效。1994 年，俄罗斯通货膨胀率下降到303％，1995 年进一步降到约130％，1996 年春已降到月均2—3％，全年通货膨胀率可控制在30％左右。 这可以说是一个了不起的成绩。 一、对策与绩效 俄罗斯发生的恶性通货膨胀，与其90 年代初推行的“激进改革”直接相关，这次改革采用“休克疗法”，以国民经济私有化、市场化为目标，全面放开商品价格。1992 年1 月2日，俄罗斯政府放开了约90％的零售价格和约80％的批发价格，开始实施价格自由化方针。 前苏联控制物价长达60 多年，“一步到位”放开物价，久压的物价必然要反弹。因此，俄罗斯出现高通货膨胀具有一定的必然性，它是完全放开商品价格的必然结果，是经济制度与体制换型的必然产物。 通货膨胀作为一种社会经济现象，其发生是由多种因素促成的。从经济上讲，它是国民经济运行严重失衡的综合反映，与国家的宏观经济政策密切相关。俄罗斯政府为遏制高通货膨胀率，从稳定国民经济、稳定社会的大局出发，采取一系列对策，进行综合治理。 （一）削减财政赤字，严控货币超经济发行。财政收支严重失衡，出现巨额赤字是俄罗斯通货膨胀的重要原因之一。1991 年俄财政赤字占国内生产总值（GDP）的比重为2.9％，1992 年上升到3.6％，1993 年增加到4.9％，1994 年高达9.9％。这期间，国家为弥补财政赤字，不得不搞货币的超经济发行。1991 年俄罗斯货币发行量仅为893 亿卢布， 1992年上升到15,130 亿卢布，1993 年猛增到109,048 亿卢布，1994 年高达2