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城市交通第7 卷第6 期2009 年11月 ■文章编号：1672-5328 （2009 ）06-0008-09 Urban Transport of China, Vol.7, No.6, November 2009 城市交通第7 卷第6 期2009 年11月 新形势下中国城市交通发展环境变化与可持续发展新形势下中国城市交通发展环境变化与可持续发展 Urban Transportation Development in China: Evolving Environment vs. Sustainable Development in a New Situation 孔令斌 （中国城市规划设计研究院，北京 100037） KONG Ling-bin (China Academy of Urban Planning Design, Beijing 100037, China) 摘要：从城市发展受到的制约、 0 引言 城市空间结构调整、城市人口阶层 分化等方面，分析我国城市交通发 从交通的机动化进程和城市的扩张到城市结构调整是国内外大城 展环境的变化。阐述当前城市交 市都经历过的发展道路。从非机动交通为主导到小汽车迅速普及，从 通出行特征和交通运行状况，指出 由于出行需求膨胀、交通拥堵加 小城市发展到大城市，城市和交通在发展的同时，也改变着人们的生 剧，导致城市与交通可持续发展面 活和活动方式。同样，在不同发展阶段，城市和交通系统所面临的主 临巨大挑战。在此背景下，介绍了 要问题也有差异。 国家层面以及各城市政府制定的 进入21 世纪后，我国城市和城市交通经过改革开放20 多年的发 一系列促进城市与交通可持续发 展，无论是城市空间格局、交通运行特征，还是居民活动方式和出行 展的政策措施，包括优先发展公共 交通、机动车排放管理、协调交通 方式都发生了巨大变化，进入一个全新发展时期。城市人口和空间规 与土地利用、进行交通体制与机制 模迅速扩张，从20 世纪单纯以规模扩张的总量积累发展到空间结构调 改革等。以北京、上海、天津为例， 整；私人轿车和其他机动交通工具发展加速，城市活动组织与交通组 阐述特大城市的绿色交通行动、交 织发生质的变化。在两者共同作用下，大城市居民出行距离比20 世纪 通可持续发展政策的制定与实施。 90 年代初几乎增长一倍，交通拥堵日益加剧，大气环境迅速恶化。为 Abstract ：This paper discusses the 保障城市的健康发展和高效运行，政府和民众必须关注城市和交通的 evolving environment for urban transportation development in Chi- na in terms of urban development cal municipal governments to pro- 关键词：交通政策；交通发展特征； constraints, spatial structure adjust- mote urban and transportation sus- 交通可持续发展 ment, and population group segre- tainable developments, including Keywords ：transportation policies; gation. Through an analysis of trav- transit priority