重庆市十二五专利发展规划_65195.docVIP

重庆市“十二五”专利发展 战略专项规划 （征求意见稿） 重庆市知识产权局 二○一一年二月 目 录 一、“十一五”专利发展回顾 1 （一）取得的成绩 1 （二）存在的问题 6 二、“十二五”专利发展指导思想、基本原则与发展目标 7 三、“十二五”专利发展主要任务 10 （一）提高专利创造水平，助推长江上游地区科技创新中心建设 10 （二）提升专利运用能力，促进产业结构调整升级 11 （三）加强专利保护力度，建设知识产权保护模范城市 13 （四）建立健全专利工作体系，形成知识产权管理新格局 14 （五）加强专利人才培养，打造西部地区知识产权人才高地 15 （六）提升全社会专利意识，营造知识产权文化氛围 16 四、“十二五”专利发展重点计划 17 （一）专利促进产业结构调整计划 17 （二）专利服务内陆开放高地建设计划 18 （三）专利保护体系建设计划 19 （四）两江新区国家级知识产权示范区创建计划 19 （五）区县专利工作推进计划 20 （六）专利公共服务平台建设计划 20 （七）专利人才培养计划 21 （八）国际专利合作专项计划 21 （九）专利软科学研究计划 22 （十）专利服务机构培育计划 22 五、“十二五”专利发展保障措施 22 （一）强化组织领导 22 （二）完善法规政策 23 （三）增加财政投入 23 （四）加大宣传力度 23 重庆市“十二五”专利发展战略专项规划 （征求意见稿） “十二五”时期是重庆市深入贯彻落实科学发展观、实现“314”总体部署的关键时期，也是重庆市加快专利事业发展，推进产业结构调整，促进经济发展方式转变的重要时期。随着国内外环境的变化，重庆市专利发展的理念、目标和方式都将出现重大变化，专利发展将进入全面参与经济建设主战场的新阶段。为贯彻实施《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）和《重庆市人民政府关于创建知识产权保护模范城市的意见》（渝府发〔2009〕41号），充分发挥专利在推动自主创新与产业结构优化升级方面的支撑作用，根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。 一、“十一五”专利发展回顾 （一）取得的成绩 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下大力实施国家知识产权战略，全市专利事业取得了显著成就。专利法规政策体系基本健全，专利创造与运用能力显著提升，专利保护环境逐步优化，专利管理和服务能力不断增强，专利人才队伍不断壮大，为我市科技创新和经济发展营造了良好的社会氛围和法制环境。 1.专利法规政策体系基本健全 2006年6月，中共重庆市委、重庆市人民政府出台《关于实施中长期科技规划纲要建设学习型社会和创新型城市的决定》，明确了加强知识产权保护、制定技术标准和品牌战略实施纲要、健全知识产权导向和激励机制、加强知识产权服务能力建设等强化知识产权工作的政策措施。2007年9月，市人大常委会颁布《重庆市专利促进与保护条例》，实现了地方专利立法“零”的突破。2007年11月，市政府建立了重大经济活动专利特别审查机制，这是专利工作融入全市经济建设主战场的一项重大举措。2009年2月，市政府第30次常务会审议通过了《重庆市人民政府关于创建知识产权保护模范城市的意见》，全市创模工作正式启动。2010年7月，市政府办公厅转发了市知识产权局、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市教委、市科委、市外经贸委、市国资委、市中小企业局《关于发挥专利作用促进产业结构调整的意见》，开始了专利促进产业结构调整的有益探索。2010年 8月，市政府办公厅转发了市知识产权局、市发展改革委、市经济信息委、市科委、市外经贸委《重大经济活动专利特别审查实施办法》，将专利工作融入重大项目的审批环节。2010年9月，市政府办公厅印发了《关于加强区县知识产权工作的意见》，进一步强化区县（自治县）知识产权工作。“十一五”期间，市知识产权局等部门结合全市经济社会发展的需求，先后出台了专利资助、质押、许可、纠纷调解以及知识产权试点示范等多项规范性文件，进一步完善了加强专利创造、运用、保护和管理的政策措施。34个区县（自治县）结合本地实际，相继出台了若干激励专利创造和运用的政策。全市专利事业发展的政策和法制环境不断完善。 2.专利创造与运用能力显著提升 “十一五”期间，全市专利申请量从2006年的6471件增至2010年的22825件，年均增幅达37.0%；专利授权量从4590件增至12080件，年均增幅达27.4%；发明专利申请量从1204件增至5150件，年均增幅达43.8%，在全国31个省市区的排位从第19位上升到第15位；发明专利授权量从246件增至1143件，年均增幅达46.8%，在全国31个省市区的排位从第22位上升到第16位。专利申请和授权数量的快速增长，质量的大幅提升，为全市专利发