上海市生活垃圾分类减量工作情况及思考.pptVIP

媒体报道： 上海：“ 垃圾分类有多累” 一、上海垃圾“围城” 填埋场臭气熏天居民叫苦不已。 二、小区垃圾分类：居民不主动　管理链条长 垃圾回收再利用难之又难。 三、保洁员垃圾分类补贴去向成迷每年4亿元垃圾处置经费成一笔糊涂账。 　　　 媒体报道 北京：“分不动的垃圾分类” 一、北京居民小区：生活垃圾混放混装 绿黑蓝三色垃圾桶形同虚设 二、垃圾转运站：超负荷运行压力大 填埋为主浪费严重 　三、垃圾处理企业：有技术奈何难施展 审批困难阻碍重重 　四、垃圾分类：政府工作流于形式 开支庞大却不见成效 亟待扶持专业企业 媒体报道： 广州：“垃圾分类的尴尬难题” 　一、垃圾分类试点小区几百户人家无一人进行垃圾分类 　　 　二、 “政府公寓 率先垂范”小区垃圾分类依然依靠清洁工 居民自觉意识差　　 　 　三、垃圾分类有规定无监督无处罚 十年推广变成空谈 1、垃圾要分类 2000年国家住房与城乡建设部确定将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林等八个城市作为垃圾分类收集试点以来，国内部分城市如厦门、深圳等在建成区或部分社区开展了垃圾分类试点，但总体呈现“分类效果不明显、分类推进举步维艰”的状况，垃圾分类没有取得预期成效 垃圾源头分类又成为各地城市管理热点 近几年来，随着“垃圾产量的增加处理设施选址日益困难、设施能力建设跟不上垃圾增长速度，以及垃圾收运处理设施运营标准跟不上城市生态文明建设进程”等诸多矛盾日益升级的情况下，政府对垃圾源头分类试点未能成功推广的反思和分析也越来越深刻。 为此：新一轮的垃圾分类减量工作再次提到各地政府的议事日程。在总结前几年试点的基础上，北京、广州、上海、杭州等城市陆续确定了“大分流小分类”、“干湿分类”的垃圾分类模式，垃圾分类逐步列入各级政府、相关部门及街道（镇）绩效考核重点内容。 2、二年多的实践我们体会到，生活垃圾分类减量要求环卫管理由传统管理向系统化、精细化 、社会化转变。 要求垃圾分类减量 1、制定必要政策系统； 2、调整完善技术系统； 3、健全做实社会系统。 2010年，市政府先后出台了《上海市人民政府印发关于进一步加强本市生活垃圾管理若干意见的通知》（沪府发〔2010〕9号）、 2011年，《上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局等十五部门关于推进上海市生活垃圾分类促进源头减量实施意见的通知》（沪府办发〔2010〕62号），提出以2010年为基数处置量每年减少5%， 2011年上海市人民政府办公厅转发《上海市生活垃圾跨区域县转运处置环境补偿资金管理办法》 2012年上海市人民政府办公厅转发《上海市郊区生活垃圾无害化处理设施建设补贴政策实施办法》 2012年上海市人民政府办公厅转发《上海推进生活垃圾分类促进源头减量支持政策实施方案》 2012年上海市人民政府办公厅转发《上海市郊区生活垃圾无害化处理设施建设补贴政策实施办法》 2012年4月，市政府又下发了“关于建立上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议的通知（沪府办【2012】37号）”，明确由分管副市长领衔，市政府副秘书长等5位领导召集，面上覆盖市文明办、市发改委、市绿化市容局、市环保局等19个市政府委办局（部门）和17个区县主要领导组成的“市生活垃圾分类减量工作联席会议制度”。 二年多的实践我们认为：生活垃圾处置从日产日清集中处置，转变为集中处置与分散处置结合，就近处置与就地处置结合。 案列七：居民家庭就地处置 今年在上海浦东也装了近5000户的家庭厨房粉碎机，厨余垃圾经粉碎后直接进入下水道。 1、提高各级政府和市民认识，完善顶层设计 2、加强社会动员和宣传发动，注重实效 3、建立市场机制，推进公益性事业企业化运作 4、确保政府资金投入，加强第三方监管 5、加强法制意识，加快立法步伐 4、正在制定的上海市生活垃圾分类的政府规章大概从以下几个方面思考 第一，固化本市促进生活垃圾分类减量的工作架构，明确管理部门职责； 第二，确定本市垃圾分类标准和投放规范，形成可操作性的制度措施； 第三，建立激励与约束相结合的推进模式，引导全社会形成良好的行为习惯和氛围。主要内容包括以下七个方面： 主要解决的问题 1、明确管理部门职责和产生者责任 。 2、提出源头减量相关措施 。 3、建立分类标准和投放、收集规范。 4、建立垃圾分类责任人制度。 5、建立“绿色帐户”激励制度 。 6、强化社会动员和公众参与机制 。 7、明确法律责任 。 小分类：日常生活垃圾按照不同场所，分别