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浙江省非公有制企业人才发展战略研究 陈诗达 应建民 吴玮* [摘要] 本文基于对浙江非公企业人才资源总量、结构和素质及其发展状况的调查分析，根据产业结构调整的趋势，剖析浙江战略支柱产业与相应的人才结构之间存在的错位问题，重点研究“十二五”期间，浙江非公企业人才的发展路径、发展趋势和发展局面。提出，当前浙江经济面临的出口不振、工业下滑、消费不旺、企业困难、三产滞后等看似孤立的现象，实际上是相互联系的。以实施非公有制企业人才发展战略为突破口和新的战略引擎，加快转型升级，有望寻找到解决诸多困难和问题的方式，实现经济良性循环。 [关键词] 浙江 非公有制企业人才 发展战略 一、前言：人才是浙江非公有制经济发展的核心 人才资源是第一资源。经济优势的背后往往是人才的优势，而人才优势的背后是体制机制的优势。浙江陆地面积和人口仅占全国的1.06%和3.6%，2010年创造的国内生产总值却占到全国的7.5%左右，人均GDP为51800元（居于全国各省区第一），高出全国平均数77.4%。“浙江奇迹”的谜底正是在于浙江市场化进程中的创业精神弘扬与创业环境改善。改革开放30多年，浙江坚持了以人为本的理念，最大限度地解放人才，充分调动各行各业不同层次人才的创业致富热情，通过大规模的人才创业创新行动，取得了浙江先发优势和独特的发展模式。 浙江模式更是非公企业人才开发的主动选择。据统计，截至2010年底浙江非公有制经济创造了全省经济总量的75%、税收总额的60%和90%以上的新增就业岗位，浙江私营企业达63万多户，个体户230万人。同时，根据调查，2010年浙江非公有制企业人才总量为397.13万人，占全省人才资源总量的65.25%。浙江经济持续快速发展，并呈现出民营经济大省、“零资源”经济区域、块状经济特色、专业市场大省等特征，是具有浙江特色的人才队伍决定的。可以这样说，浙江经济的发展主要依靠三支队伍：敢为天下先的企业经营管理人才队伍、善于模仿不断创新的专业技术人才队伍和能工巧匠型的高技能人才队伍。 回溯发展轨迹，浙江模式的成功，是人才与经济相互作用、相互促进的结果。浙江非公企业人才获得良好的成长，浙江经济取得卓著的成绩，企业主体和各级政府在人才开发中，深刻体会到：人才是浙江非公企业发展的基础、核心和灵魂。 二、浙江非公有制企业人才现状分析 本文立足调查结果，对全省非公企业人才资源总量、结构和素质及其发展状况进行分析，探索加快人才引进和培养、提高人才资源市场化配置水平、加强人才队伍建设的有效途径。 （一）非公有制企业人才调查方案及实施 1、调查方案 （1）调查范围 本次浙江省非公企业人才调查范围是在注册于浙江省内11个市中处于开业状态的非公有制企业，包括：内资私营企业、外商投资企业、港澳台资企业和其他非公有制企业中的人员，不包括个体工商户。调查对象包括上述企业中的经营管理人员、技能人才和专业技术人员。调查时间截止到2010年12月。 （2）调查方法及调查方式 浙江非公企业数量众多，2010年末，私营企业就达63万多家，故调查采用机械抽样法（Systematic sampling）对非公有制企业进行抽样，此外，还对某些特定行业的非公有制企业采取了重点调查(Major survey)与典型调查(Typical survey)的方法，并对重点发展产业中典型非公有制企业采用重点入户访谈的调查方式。 2、非公企业人才调查实施 调查共发放企业调查问卷500份，回收413份，回收率为82.6%，其中有效问卷355份。被调查的非公有制企业单位广泛分布于18个行业，调查结果发现相对主要集中于制造业，批发和零售业，租赁和商务服务业，交通、仓储和邮政业，房地产业等五个行业，抽样的地区分布和行业分布结构与我省非公经济实际分布结构接近，这为预测研究打下了良好基础。此外，对调查对象进行了有针对性的结构性访谈。每种行业类型抽取5-10家代表性企业进行入户走访。就企业的人才结构、人才政策、人才流动、急需人才以及对政府的期望进行了访谈。 （二）非公有制企业人才现状 1、人才总量及密度 （1）根据抽样所得的非公企业人才总量 为便于统计，抽样调查采取以学历和职称为基础，岗位和职业相结合，进行创造性劳动并对社会作出贡献，能力和素质较高的劳动者定义人才。抽样结果显示： 2010年末335家非公企业的人才总量为2997人，采用比率推算公式计算得到， 2010年浙江非公企业人才总量为397.13万人。 （2）根据历史人才密度所得的非公企业人才总量 查阅统计资料，得到2005—2010年全省的就业及同比口径人才数量，计算得到同期人才密度，表述如下（表1、表2）。按非公经济从业人员占比的平均增速推算，2010年底浙江非公经济人才总量为401.84万人，扣除个体工商户中的人才46万，则2010年浙江