电子政务 期末考试重点整理-2017年10月.docVIP

第一章 1、政务的含义 所谓政务，简单地理解就是政府部门需要办理的各项事务。“政务”的含义既包括“有关政治方面的事务”，也包括“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。电子政务中的“政务”的含义侧重于后者。 2、电子政务的含义 电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动，是指各级政府部门运用先进的信息技术手段，将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向公众发布，并使政府的服务工作网络化。 3、电子政务的理解要点 电子政务的主体是政府机关 电子政务的核心或者说客体是政务，而电子仅仅是手段 电子政务的目的是要实现“办公网络化、政务公开化、管理一体化、决策科学化、经济信息化和社会发展现代化”的综合目标。 电子政务的实现条件既包括硬件基础条件，也包括软件政策法规保障。 电子政务体系包括物理层、逻辑层和概念层三个层次。 4、电子政务与办公自动化 1）应用的主体范围不同 2）管理理念与实现目的不同 3）应用的内容和实现流程不同 5、电子政务与电子政府 广度不同、内容不同、角度不同 6、电子政务与政府上网 “政府上网工程”与电子政务并不是同一个概念，它只是处于电子政务发展的初级阶段或一个组成部分。 7、电子政务与电子商务 1）实施主体不同 2）应用目的不同 3）应用范围不同 8、电子政务与政府信息化 政府信息化与电子政务的关系是相辅相成的，电子政务是政府信息化的主要表现形式，而政府信息化又是电子政务实施的必要条件。可以说，政府信息化与电子政务是相互作用、同步推进的。 9、电子政务的特征 1）使用手段和技术先进实用性2）政府信息的公开共享性3）政府与公众之间沟通的互动性4）政府提供服务的创新性5）政府内外管理的开放性 10、电子政务的功能 1）增强政府监管,维护市场秩序 2）整合决策依据,实现决策支持 3）实施信息发布,提供丰富信息 4）加强沟通互动,有利服务公众 5）降低行政成本,提高办公效率 6）发挥主导作用,带动社会信息化 11、1. 3电子政务与政府管理创新 1.3.1 电子政务环境下政府管理理念的变革 变革电子政务环境下的政府管理模式 知识化、信息化、虚拟化 调整政府与公众的关系以便建立服务型政务 建立以客户为中心的政府服务理念 重建新形势下的政府组织结构形式 政府纵向结构偏平化 政府横向结构整合化 政府组织形式的虚拟化 1.3.2 电子政务与政府行政体制改革 电子政务建设对政府机构改革的推动 电子政务建设可以有力地促进政府职能转变 不缺位、不越位、不错位 1.3.3电子政务与政府运行机制创新 电子政务与政府决策科学化 1）有利于扩充政府决策人员的内脑 2）有利于延伸政府决策人员的外脑 3）有利于提高政府决策信息保真度4）有利于改善政府决策信息的有限性。 5）有利于政府决策渐进优化。 电子政务与政府决策民主化 电子政务充分利用网络的信息交互方式，使政府以电子方式广泛而深入地伸向企业、公众和所有服务对象，可以及时获取信息并快速做出反应，使公民具有更多的政务信息与参与途径，，为社会共同参与社会管理提供新的推动力。 电子政务与政府监督机制优化 在电子政务条件下，实施政务公开，在强化了公民对政府的监督的同时，实际上也强化了政府内部的监督，有利于实现政府自上而下的纵向控制。 电子政务与政府绩效评估改进 电子政务的发展有助于政府绩效评估的实施，现代信息技术在政府绩效评估中的广泛运用和民主价值，决定了绩效评估本身也是一种信息的交流与沟通。 电子政务与政府依法行政的推进 在电子政务条件下，政府活动被置于双重程序和规则的监管之下：其一是制度程序和规则，其二是事先设定的由机器和软件运行所形成的程序和规则。 在电子政务条件下，人为因素对事先设定的机器和软件程序和规则的破坏，将是困难和难以修补的，在电子政务系统完备的情况下，甚至是不可能的。 1.3.4 电子政务与政府人员队伍建设 电子政务环境带给公务员的变化 电子政务对公务员提出的要求 观念意识方面的要求 2） 技术知识和学习能力方面的要求 心理生理方面的要求 4）道德伦理方面的要求 电子政务与背景下的公务员制度改革 电子政务环境中公务员的学习与培训 1.3.5 电子政务对政府业务流程的创新 政府业务流程的内涵 简单的说，政府业务流程是一组相关的、结构化的集合，或者说是一系列事件的链条。这些活动集合或链条为特定的公众提供特定的服务或产品，这个流程有起点，有终点，并且有目的。 2. 传统的政务流程有很大的弊端 1）政府机构条块分布，机构由一个个专业部门组成，随着政府管理服务范围的拓展，专业部门持续扩大 。 2）机构整体机能趋于退化，效率低下。 3）传统体制下的政府职能包罗万象，什么都管。 4）传统的政务流程复杂且分散。 3.