电子政务第一、二、三、四、五章word文档.docVIP

第一章 电子政务概述 （一）电子政务的定义 电子政务：是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。 电子政务被许多国家作为政府透明化的重要标志 办公自动化（简称OA）：利用计算机进行办公。 政府上网：政府接入互联网；政府在网上安家。 政府信息化：是一个相对宽泛的概念，具体包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等多个方面。 电子商务：应用“电子”手段为“商务”服务，使商务活动的运作方式和实现结果产生根本性的变化。 电子政务与电子商务之间的区别表现在： （1）电子商务的主体是企业，而电子政务的主体是政府； （2）实施电子商务的主要目的是企业为了追求理想的经济效益，而发展电子政务的主要目的则是政府为了更好地实现自身的职能。 电子政务与电子商务之间的联系表现在： （1）电子商务与电子政务都必须依靠信息通信技术来实现； （2）电子商务与电子政务的根本目的是一致的：都是为了推动经济与社会的快速发展； （3）企业与政府之间的有些业务往来，于企业而言是电子商务，于政府而言则是电子政务。如企业向政府纳税、政府向企业采购，对政府来说属于电子政务，而对企业来说则属于电子商务。 “电子政府”是与传统的政府机构相对而言的，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理组织。 电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构建电子政府的根本目的也就为了更好地实施电子政务。 ?电子化政府治理：借助于信息通信技术的应用，要致力于改变公民与政府发生联系的方式，公民与公民之间相互的关系以及政府与公民之间的关系。包括三方面内涵： ?电子化行政（E-administration）：通过降低行政成本、约束政府的行为、制订与政府相关的战略、创造政府的授权等方式来改进政府的流程。 电子化公民和电子化服务（E-citizens and e-services）：通过与公民对话加强公民与政府的联系；通过倾听公众的意见来履行政府的责任；通过改进政府的公共服务来促进政府民主。 ?电子化社会（E-society）：通过为企业更好地工作、发展社区、建立政府的合作伙伴以及建设文明社会等举措，来构筑超越政府壁垒的电子化社会。 政府的主要职能（公共权利的行使）：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 电子政务就是要将这四大职能电子化、网络化，利用现代信息技术对政府进行信息化改造，以提高政府部门依法行政的水平。 （三）电子政务的内涵与实质 实质：运用现代信息和通信技术，打破现有行政机关的组织界限，在全国范围内构建一个电子政府，将原有的政 府通过互联网办公技术转变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，适应社会运行方式的根本转变，使人民群众从特殊的网络渠道就能获取政府的信息和服务。 四）电子政务的特点（传统的政府政务相比） （1）电子政务是以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统。 （2）电子政务是以互联网为其运行环境。(网络的开放型、全球性、低成本、高效率与电子政务的内在特征吻合) （3）电子政务要以安全为保障。（信息安全保障机制：技术手段和安全意识2方面） （4）电子政务以政府、企业、社会公众为行为主体。（政府机构（包括政府工作人员）、企业和公民（本国和外国）） （5）电子政务将实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求。 A、电子政务将使政务工作更有效、更精简和低成本。 B、电子政务将使政府工作更公开、更透明。 C、电子政务将为企业和居民提供更好的服务。 D、电子政务将重新构造政府、企业、居民之间的关系， 使之比以前更加协调，使企业和居民能够更好地参与 政府的管理。 （五）电子政务与传统政务的区别 二、电子政务的几种工作模式 （一） G to C模式 1.电子身份认证 2.电子社会保障服务 3.电子民主管理 4.电子医疗服务 5.电子就业服务 6.电子教育、培训服务 （ （二） G to B模式 G to B（G2B）电子政务是政府（Government）与企业（Business）之间的电子政务的简称，是指政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。 首要目标是要促进中央政府和地方政府围绕社会公众的需求进行更好的协同工作。 （三） G to G模式 1.政府内部网络办公系统 2.电子公文处理