中华人民共和国行政处罚法.pptVIP

中华人民共和国行政处罚法 一、总则 （一）设定《行政处罚法》的目的 1、规范行政处罚的设定和实施 2、保障和监督行政机关有效实施行政管理 3、维护公共利益和社会秩序 4、保护公民、法人或者其他组织的合法权益 注：根据宪法，制定本法 （二）行政处罚的设定和实施，适用本法 （三）没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无 效 行政处罚的原则 （一）行政处罚的含义：是指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，对违反行政法律法规、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。 （二）行政处罚的特征 1、实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体 2、行政处罚的对象是实施了行政违法行为，应当给予行政处罚的行政相对人。 3、行政处罚的直接目的是惩罚违法。 二、行政处罚的种类和设定 （一）行政处罚的种类 1、警告 2、罚款 3、没收违法所得、没收非法财物 4、责令停产停业 5、暂扣或者吊销许可证、执照 6、行政拘留 7、法律、行政法规规定的其他行政处罚 （二）行政处罚的设定 行政处罚的设定是指有关国家机关在法律规范中规定行政处罚的活动。包括创设权和规定权。 《行政处罚法》规定设定权分为四个层次： 1、法律的设定权 2、行政法规的设定权 3、地方性法规的设定权 4、行政规章的设定权 三、行政处罚的实施机关 1、行政机关（具有行政处罚权、法定职权范围内） 2、法律法规授权的组织（具有管理公共事务职能、法定授权范围内） 3、行政机关委托的组织 （1）委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，对该行为的后果承担法律责任 （2）受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚 限制人身自由行政处罚权？ 四、行政处罚的管辖和适用 管辖 1、地域管辖（违法行为发生地） 2、指定管辖（管辖争议：共同的上一级行政机关） 3、移送管辖（构成犯罪） 适用 1、同时责令改正 ； 2、一事不再罚（罚款）； 3、责任年龄（14、18）； 4、责任能力（精神病人）； 5、从轻、减轻、不罚； 6、行刑合并； 7、追责时效。 五、行政处罚的决定 行政处罚决定程序 行政处罚执行程序 简易程序 1、适用简易程序的条件 （1）违法事实确凿。 （2）有法定依据。 （3）符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度。即：对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。 2、简易程序的内容 （1）表明身份,出示执法证件。 （2）说明违法事实、理由和处罚依据并告知依法享有的权利。 （3）填写预定格式、编有号码的处罚决定书以及报所属行政机关备案。 调查终结，案件审查 1、确应处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定； 2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； 4、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 （对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。） 行政处罚决定书： （1）当事人的姓名或者名称、地址； （2）违反法律、法规或者规章的事实和证据； （3）行政处罚的种类和依据； （4）行政处罚的履行方式和期限； （5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 注：行政处罚决定书必须盖有作出现在处罚决定的行政机关对的印章 行政处罚决定书的交付： 一、在宣告后当场交付当事人 二、当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 三、作出处罚决定前，不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈诉、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈诉或者申辩权利的除外。 听证程序： 听证程序是指行政机关作出责令停产停业、吊销 许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前依 据当事人的要求组织全部利害关系人参加听证所应 适用的程序。 听证程序组织顺序： （一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； （二）行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点； （三）除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； （