中国2007—2012年财政政策 2.ppt

2012小结 2012年经济增速7.5%，远小于2011年的11.9% 预算财政收入和支出增速分别为9.5%和14.1 均比2011年收入增速9.0%，支出增速13.1%高 2012财政支出： 教育：实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标 医疗：财政补助标准提高到年人均240元 社保：实现农村和城镇居民社会养老保险全覆盖 交通:2012年财政拨款收入1162201.08万元，占公共预算收入的39.33%。 祝大家圣诞快乐！ THANKS 上海锐普广告有限公司 回顾2007…… 2007年中国实行稳健的财政政策。 稳健的财政政策一个重要标志就是“双减”，即适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字规模。稳健财政政策实施两年多以来，长期建设国债发行规模亦逐年缩减。 从2007年6月起, CPI(消费者物价指数)连续3个月持续走高,信贷过度增长和股市投机,中国高投资回报率吸引大量国外资金流入，由此导致流动性过剩，内外经济失衡; 人民币汇率升值的压力来自于我国国际收支双顺差,导致外汇储备增加,外汇占款影响货币供应量. 此时的财政政策措施如下： 政府主要通过税收和政府买入与支出方式来减少贸易顺差，缓解流动性过剩的压力。 4月15日，取消或降低了部分钢材产品的出口退税率； 6月1日，对142项“两高一资”产品调高或开征出口关税； 7月1日，再次调整2831项商品的出口退税政策。 自8月15日起将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由20%调减为5%。 6月29日，全国人大常委会批准了由财政部发行15500亿元特别国债购买外汇的议案。 回顾2008…… 2008年，我国继续实行稳健的财政政策。政府提出下一阶段的重点是突出保持经济持续平稳较快增长、积极扩大国内需求、优化经济结构、加强能源资源节约和生态环境保护、深化改革开放和高度重视改善民生。特别要着力遏制高耗能高排放行业的盲目扩张，加强重要商品的市场供求调节，防止物价水平过快上涨。 2008年7月份起,CPI同比开始下降,股市持续下跌,经济增长预期下滑,?出口增速明显放缓，因此中央政府及时对宏观调控政策进行调整，将前期执行的“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。实施积极的财政政策，增加政府财政支出，采取结构性减税政策，增加居民个人可支配收入，鼓励居民消费。? 此时的财政政策措施如下:? 2008年4月24日起,财政部将证券交易印花税税率由0.3%调低至0.1%。 ?2008年8月1日起,将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%? 2008年9月1日起,全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费? 2008年9月19日起,股票交易印花税调整为单边征税? 2008年10月9日起,对储蓄存款利息所得暂免徵收个人所得税.? 回顾2009…… 2009年，中央提出要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，实施积极的财政政策。 一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资安排9080亿元，同比2008年增加4875亿元。 ??? 二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。 ? 三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用。 ?四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。 ?? 五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。 实施积极的财政政策扩大了赤字，09年汇总中央与地方的预算安排，09年全国财政预算收支差额大体是10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，比08年增加1000亿元。与此同时，继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债，列入省级预算管理。全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%，09年全国财政赤字还是严格控制在3%之内，债务的余额大体占GDP的20%左右。所以，总体来看，这个安排还是可以承受的，总体上也是安全的。这为下一步实施积