中央行政管理体制-2017年10月.ppt

中央行政管理体制 日本的“1府12省体制” 本课内容： 第一节、 秦汉：三公九卿制 第二节、 魏晋至隋唐：三省六部制 第三节、 宋元：差遣制 第四节、 明清：以六部为主体 一、三公 （1）丞相：承天子之命，督率百官 （2）太尉：主兵事、参议军务武官任命和罢黜 （3）御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并理国家监察事务。 二、九卿 1、奉常：西汉称太常，掌宗 庙礼仪 2、郎中令：西汉改称光禄勋，掌宫廷警卫 3、太仆：掌宫廷车马 4、卫尉：掌皇宫保卫 5、典客：西汉曾更名大行令、大鸿胪、掌少数民族及外交事务 6、廷尉：掌司法 7、治粟内吏：西汉更名为大农令、大司农、掌财政税收 8、宗正：掌皇族内部事务 9、少府：掌山河湖海税收及手工业制造 另还有与九卿相当的中尉（掌京师治安）、将作少府（掌土木工程）和大长秋（掌皇后的各种事务），他们与九卿合称列卿。 一、魏晋：公、省、监、台、卿、卫 八公（太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马、大将军），诸省监（尚书省、门下省、集书省、中书省、秘书省），诸台（御史台、符节台、谒者台、都水台），诸卿（太常、光禄勋、尉卫、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府、太府、将作、大长秋）制度。 二、隋唐的三省六部制 三师，三公成为最高荣誉职衔，隋唐形成了以五省中的三省为中央辅政机构，尚书省下设的六部九寺五监是国家各项事务的执行机构，处在中央行政管理体系的核心地位。 1、尚书省：人员编制（自学） 职能，（1）沟通中央和地方各级机构 （2）“敕后起请” “商量状” 尚书省下设六部、二十四司 二、隋唐的三省六部制 2、中书省：掌握机要，决定军国大事的最高出令机构 3、门下省：与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权 。 一、宋的中央官制 宋沿唐的六部二十四司，但是 ，其推行“官与职殊，名与实异”的制度，造成官制及其紊乱的局面。 1、六部制度： 宋初，吏部、户部、礼部、兵部、工部 的职权或被分割，或形同虚设，至到元丰改制，才复归原职。 2、九寺五监 宋初寺监机构不完善，南渡以后大加省并，元丰改制后，予以正名，增加司天监，成为六监。 二、元代的六部、寺监与府院 元代以中书省为总揽全国政务的中枢机构，统筹六部，以中书一省代替三省。六部职掌基本与唐宋相仿。 元朝在处理宗教和民族事务方面，创立了与汉族传统不同的通知方式，如宣政院和通政院的设置，翰林国史院和大宗政府执掌事务与以往的不同。 一、明清的六部 1、六部地位的变化 （1）地位提高，成为中央最高一级行政机关（由正三品升至正二品） （2）六部加强了对地方的领导。如按地区辖司 （3）设六科给事中，加强对六部的检察 六部成为明代实际管理全国行政事务的机构，部下设司。 一、明清的六部 2、诸寺、监及其他机构 较之隋唐以来的九寺，明清仅剩下大理寺、太常寺、太仆寺、光禄寺和鸿胪寺，且诸寺职权缩小，形同虚设。 明清对诸寺监机构进行了简化合并。主要机构有： 一、明清的六部 （1）翰林院和詹事府：宫廷的学术研究机构，翰林院的官职分为两种：一是入阁为相，称翰林学士；二是史官，修撰、编修、检讨等皆由科考中优秀人才担任。詹事府是辅导太子读书的机构。 （2）大理寺：一般不掌管审判，专管复核驳正。其重要性体现在“三司会审”和“九卿会议”中。 （3）理藩院：明设立于洪武二十一年处理少数民族事务的机构。官员皆为满人和蒙古人，汉人不得担任此职。 一、明清的六部 2、诸寺、监及其他机构 （5）宗人府：掌管皇族事务的机构，如世系的排列、爵 位、生死、婚丧等 （6）通政使司：“政犹水也，欲其常通”，设通政使一人（正三品） （7）24衙门与内务府 明清对掌宫廷内部事务的机构严格限制，蛋明中叶以后，宫女太监达十万之众。原十二监扩展为24衙门。清裁为十三衙门，康熙割去13衙门，设内务府掌管宫廷内部事务。 自测习题： 1、名词解释：秦汉的三公九卿 “三司会审” “九卿会议” 明清的通政使司 国子监 理藩院 2、秦汉中央行政机构的主要特点 3、唐朝的五省六部九寺五监行政管理体制及其运行 4、自秦汉建立中央行政管理体制基本框架以后，历代不断 变化，试分析其变化的规律。 推荐书目： 1、《旧唐书·职官志》 2、 《中国古代官僚制度研究 》吴宗国 * 教学目标：通过本课学习，了解和掌握秦统一六国 建立皇帝制度之后，历代为维护中央集权建立的中央行 政管