PM-05-01-07 惠州炼化二期项目组建设项目行政许可管理细则.doc

体系名称 工程项目管理 编 码 PM-05-01-07 版 本 号 2013-1 惠州炼化二期项目组工程建设项目行政许可管理细则 公司名称 中海石油炼化有限责任公司惠州炼化二期项目组 批准人 工程项目管理业务主管领导 批准依据 《中海石油炼化有限责任公司内控制度体系文件管理办法》(CG-20-01) 发布范围 普发 发布文号 海油炼化建〔2013〕203号 发布日期 2013年7月26日 生效日期 2013年7月26日 1 目的 指导办理建设项目土地预审、项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证、规划验收等相关行政许可事宜。 2 适用范围 适用于惠州炼化二期项目。 3 编制依据 3.1《中华人民共和国土地管理法》（2004修正），主席令第28号国务院令第256号国务院国家发改委令第19号国家发改委《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》1 建设项目用地预审 建设项目用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 4.2 一书两证 “一书两证”是《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的习惯叫法。 4.3 建设项目选址意见书 建设项目选址意见书是城市规划行政主管部门审核建设项目选址的法定凭证是土地部门提供土地，计划部门项目立项的依据设计任务书（可行性研究报告）报请批准时，必须附有城市规划行政主管部核发的选址意见书建设用地规划许可证 建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。建设建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。《建设工程施工许可证》是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。 依据合同、国家相关法律法规以及项目所在地政府的相关规定办理施工单位相关的合同、保险、工资保障等的行政许可手续； 配合业主办理建设工程施工许可证，提交相关资质、责任书，按规定及时缴纳相关规费等。 5.2 监理 根据国家相关法律法规以及项目所在地政府的相关规定办理监理单位合规运营相关的行政许可手续； 配合业主办理建设工程施工许可证，提交相关资质、责任书，按规定及时缴纳相关规费等。 5.3 各职能部门 设计管理部负责提供项目相关可研资料、设计方案、协调督促设计院按要求完成在项目所在地建设工程行政主管部门的企业及设计咨询人员、设计合同的备案。 控制部提供办理规划许可需要的相关项目概算等。 合同采办部按照建设工程相关法规及项目所在地政府建设工程行政主管部门的要求，办理项目用地权属证书等。 计划发展部协调提供项目可研、立项批文等。 QHSE部协调办理并提供项目环评、安评、消防、职业卫生、水土保持、防雷、地震、海域使用等方面的政府批文。 5.4 PMT 负责督促所辖监理、承包商及时办理开工相关的企业进湾备案、合同备案、企业资质备案等政府行政许可手续； 负责督促承包商及时缴纳政府许可相关的副食品价格调节基金、散装水泥基金、工程保险等规费。。 5.4 工程建设部 负责收集提交相关行政许可的报审资料，跟踪处理审批过程，协调处理需要整改的问题； 负责协调设计管理部门提交项目相关可研、设计方案等资料； 负责协调QHSE部提交相关环保、安全、水土保持、职业卫生、消防等方面的专项审批文件； 负责组织项目地质灾害评估及备案、项目选址评估及审批、项目用地预审； 负责编制相关行政审批申请； 负责牵头组织检查现场签证执行情况。 6 行政许可办理基本要求 6.1 建设项目土地预审基本要求 建设项目用地实行分级预审需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审县级受理、逐级转报由建设用地单位提出预审申请需审批的建设项目在可行性研究阶段，需核准的建设项目在项目申请报告核准前，需备案的建设项目在办理备案手续后。 国土资源管理部门包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案土地利用总体规划图及相关图件项目项目 6.2 项目选址意见书基本要求 《建设项目选址意见书》是按照国家和省规定需要有关部门批准、核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。国家和省规定需要有关部门批准、核准的建设项目不需要申请选址意见书《城乡规划法》。