仙海水利风景区核心区控制性详细规划说明-2017年10月.doc

仙海水利风景区核心区控制性 详细规划说明书 2006-02-15第一章 规划背景 4 第二章 规划依据、规划原则及规划指导思想 5 一、规划依据 5 二、规划原则 5 三、规划指导思想 5 四、对总体规划的评析与调整： 6 第三章 现状条件分析 9 第一节 区位条件分析 9 一、面积与范围 9 二、区位关系 9 第二节 用地条件评价 10 一、地形地貌概况 10 二、地质条件评价 11 三、坡度坡向分析 11 四、景观条件分析 11 五、现状建设情况 12 第三节 开发条件分析 13 一、开发方向： 13 二、开发优势 13 三、开发机遇 14 四、开发制约因素 14 第四章 规划性质、目标 15 一、规划性质 15 二、规划目标 15 第五章 规划构思与功能布局 15 第一节 规划构思与理念 15 第二节：功能分区与布局 15 一、湖面分区与布局 15 二、湖面开发导则： 17 三、陆域分区与布局 17 四、陆域开发导则： 19 第三节：用地细分及具体功能布局 19 第六章 环境设计及开发控制规划 22 第一节：环境设计及控制 22 一、人居环境设计： 22 二、空间环境设计： 22 三、活动项目的安排与建议 23 第二节 开发控制 23 一、开发强度控制： 23 二、高度控制： 24 三、建筑风格控制： 24 四、后退红线控制： 24 第七章 风景区人口控制 25 第八章 地块规划及指标控制 25 第一章 规划背景 近年来我国旅游业的发展突飞猛进，2004年国内旅游人数达11.02亿人次，比2002年增长了25.46%；2004年旅游业总收入高达6840亿人民币，比2002年增长了22.89%；入境游客2004年达到1.09亿人次，比2002年增长11.4%；这些数字表明我国距世界旅游组织预测的“中国将于2010年成为世界第一旅游接待大国”这一令人振奋的目标越来越近了；全国各地的旅游业者都在振奋之余，倍感旅游业迅速发展大势下的压力。 仙海水利风景区也不例外，守着大好的旅游资源和旅游市场，该如何将仙海推向国内外旅游大潮是刻不容缓了；尤其今年，做为四川第二大城市的绵阳，又吹响了百万人口现代科技城宏伟蓝图迈进的战斗号角，仙海的旅游业发展已是迫在眉睫了！ 2004年4月由中国城市规划设计研究院编制的《四川绵阳仙海风景区旅游发展总体规划》于2004年5月20日由绵阳市政府予以批准，从而形成了仙海旅游发展的纲领。本控制性详细规划是对中规院总体规划中的核心区进行深化和局部调整，既是区域控制性详细规划，又是旅游风景区规划。  第二章 规划依据、规划原则及规划指导思想 一、规划依据 1、国家建设部、国家旅游局、国家水利局、国家环保局等有关风景区及水利风景区规划标准，条例及相关规定； 2、中规院《四川仙海风景区旅游发展总体规划》（2004年4月）； 3、绵阳市人民政府《关于仙海风景旅游发展总体规划的批复》（2004年5月20日）； 二、规划原则 1、突出主题，强调特色 突出仙海水利风景区“以生态旅游为主体的商务会展、休闲度假及高尚居住综合区”的主题，强调仙海作为四川省唯一国家级水利风景区独特的“山水交融”特色。 2、注重开发与保护的高度和协 以环境保护作为开发建设的基础与前提，以开发建设作为环境保护的有效手段，注重开发与保护的高度和协，实现环境效益与经济效益的双赢。 3、统一规划，合理开发，科学管理 先进统一的规划与布局，适度合理的开发与建设，科学有效的服务与管理，是仙海风景区达到“山、水、人和谐共生”之高尚境界的三个不可或缺的重要环节。 4、严格遵照绵阳市人民政府《关于仙海风景旅游发展总体规划的批复》进行景区的开发建设，使仙海成为秀美、安全、舒适、宜人的旅游休闲之地。 三、规划指导思想 风景区以大面积的水面和环绕水面及伸入水面的低山丘陵为生态背景，兼顾绵阳市民和外地游客的休闲及商务会展等客观需求，突出风景区的生态性、休闲性，使仙海风景区成为“以生态旅游为主体的商务会展、休闲度假及高尚居住综合区”。 四、对总体规划的评析与调整： （一）对总体规划的评析 仙海水利风景区总体规划是由中国城市规划设计研究院于2004年4月完成编制的。风景区总面积约为67平方公里，总规将整个风景区划分为五个片区，即库区岛屿风光区（水库及其沿岸各岛屿）、商务生态居住区（水库东岸以东片区）、田园风光区（水库南岸以南农田区）、商住经济开发区（现沉抗镇片区）、主题营造区（绵梓公路南侧主次入口间片区），其规划目标有三：一是生态目标：维系地域生物多样性景观、维护库区水域二级水质标准，形成风景区良好的可持续发展的依托条件；二是经济目标：树立先期带动后期滚动发展的经济循环目标，为增加地方财政收入作出贡献；三是市场目标：近期（2005～2010