依职权行政行为7-2017年10月.ppt

第四节依职权行政行为 一、行政处罚 （一）行政处罚的概念与特征 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法律规范尚未构成犯罪的 行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。 1996.10.1《行政处罚法》施行 案例1：:208年9月28日，某市政府发布《市人民政府关于实施交通管理措施的通告》，宣 布从2008年10月11日至2009年4月10日实施“交通管理措施”，某市机动车按尾号每周停驶一天 的限行规定自2008年10月11日正式生效。为体现公平，每月将轮换一次停驶日，并在轮换前一 周，向社会广泛宣传告知。交通管理部门表示，限行第一周将作为缓冲期，对违规上路的机动 车，只进行提示、教育、警告，不进行罚款。一周后违规上路的机动车，将依法处100元罚款、 不计分。这一举措是根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《市实施＜中华人民共和国大气 污染防治法＞办法》有关规定而实施。市民张某违反了市政府的规定，过了“缓冲期”后驾驶汽车 违规上路，被公安局交通管理部门实施行政处罚，罚款100元。 思考问题：某市政府的规定是否符合行政处罚法的规定？市公安局交通主管部门的行政处罚 决定是否合法？ 案例2：2003年5月25日某市工商行政管理局接到王氏兄弟粮油有限公司投诉，称原告东方油脂工 业有限公司在29种食用油脂商品上使用了“向阳花”文字以及花形商标，与王氏兄弟粮油公司在中国 注册的“向阳花”文字以及花图形商标近似，要求工商行政管理机关查处。某市工商行政管理局根据 其投诉，在原告东方油脂工业有限公司内查获有“向阳花”文字及花形商标标识的食用油430箱，市 工商局当即将之查封，并作出决定：（l）责令其立即停止销售侵权商品；（2）消除其被查封的 430 箱食用油上的“向阳花”商标标识，消除后商品予以退还；（3）处以2万元罚款。2004 年1月被告到 原告处检查时又查获了使用“向阳花”商标的食用油560箱。市工商局认定，原告在29类食用油商品 上使用的“向阳花”商标，与新加坡王氏兄弟油脂公司“向阳花”商标构成近似，属侵犯注册商标专 用权的行为，根据《商标法》第59条及《商标法实施条例》第50条对原告东方油脂工业有限公司作出 （03）工商处字第13号行政处罚决定:（l）责令消除 560 箱食用油上的“向阳花”商标标识，并予 以没收；（2）处以3万元的罚款；（3）责令赔偿被侵权人损失。 原告不服，向某人民法院提起诉讼。原告诉称：被告某市工商局对原告所作的行政处罚决定，事 实不清，证据不足，运用法律法规错误。被告此次查封的560箱“向阳花”食用油，其中430箱是经被 告2003年5月作过处罚后退还的，现在被告查封后又作出处罚，构成一事两罚，没有依据，是违法 的。被告辩称：查获560箱“向阳花”食用油属实，据以作出的行政处罚决定合法，请法院予以维 持。法院审理认为，原告所剩560箱被查封的“向阳花”食用油中有430箱是第一次处罚后退还的，对 此原告无法提出证据加以证明，法院不予支持。故该法院作出判决：维持被告某市工商行政管理局作 出的（03）工商处字第13号行政处罚决定。 思考问题：行政处罚中的“一事不再罚”原则的含义是什么？ 本案被告的行政处罚决定是否违反了“一事不再罚”原则？ 所谓“一事不再罚”是指行政机关对于违法行为人的同一个违法行为不得以同一事实和同一理由给予两次以上的处罚，即行政机关对于违法行为人的一个违法行为，只能依法给予一次处罚，不能重复处罚。 （三）行政处罚与相关概念的区别 （四）行政处罚的种类 司考真题 2004-41-单：张某委托刘某购书，并将一本存有1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某 用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘 某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安 机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：（ ） A.没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某 B.没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款 C.将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某 D.没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某 治安管理处罚法 （五）行政处罚的设定 司考真题 2003--70-多：我国《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可 处以1万元以上5万元以下