劳动争议调解仲裁法.ppt

劳动争议调解仲裁法 2014年6月 一、《劳动争议调解仲裁法》的立法背景 （一）、中国已处在经济优先发展转向经济与社会协调发展，城乡二元经济转向城乡一体化经济，主要靠投资、出口拉动经济增长转向由消费、投资、出口协调拉动经济增长为主要内容的经济和社会转型中。 ------这是该法颁布的大背景 蔡昉——人口红利的终结 人口红利 指的就是有利于经济发展的人口年龄结构，即劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养比较低，为经济发展创造了有利的人口条件。 刘易斯转折点的到来 “刘易斯转折点”是一个发展经济学概念，它指的是发展中国家内普遍存在的二元经济格局，由于农业人口众多，农村劳动力持续大规模地向城市非农产业转移，同时劳动力成本保持相对低廉。等到非农产业的发展把农业剩余劳动力吸收殆尽，二元经济就会逐步变成一体化的和均衡的现代经济。剩余劳动力被吸收完的这个时点，被称为“刘易斯转折点” 刘易斯转折点意味着劳动力从无限供给到短缺的转变，在中国出现这样一个转折点意味着人口红利终结时代的来临，当前某些现象已表明了出现了“刘易斯转折点”的端倪，从人口学角度，表现为妇女人口总和生育率的降低、人口老龄化趋势。 从劳动经济学角度，则表现为劳动力短缺信号、劳动力成本的提高以及长期来高储蓄率的降低趋势。 和谐劳动关系是和谐社会的主要内容，而和谐劳动关系的形成和运行依赖劳动法对劳动关系的调整。在劳动力供求矛盾紧张期和劳动争议的多发期，更依赖于公正及时地处理劳动争议。 劳动关系的调整体系应当包括两个方面： 一是事前的规制：劳动标准法；劳动合同法；集体合同法。 二是事后的校正：劳动争议处理法；劳动保障监察制度 小背景： 1、劳动争议案件逐年增多 在市场化劳动制度改革的过程中，伴随着劳动关系的合同化、多元化和复杂化，近20年来，劳动仲裁立案受理的劳动争议案件以年均25%的速度递增。 据了解，截至2008年11月底，广州市劳动争议案件总数达6万多宗，是去年和前年两年立案总数之和。据介绍，虽然审结率逐月增多，但因积案增长过快，目前广州市积案已有9600多宗，是立案总数的四分之一，也就是说，每四宗争议中，就有一宗被积压。 -------广州市劳保局仲裁办主任谢迎建 2008年12月08日01:43 金羊网-新快报 由于劳动争议预防和处理能力的不足，只是近些年劳动争议已出现群体化迹象，以1987年至2004年为例，共立案受理群体性劳动争议案件8.8万件，涉及劳动者人数287.7万人。 2、劳动关系存在新的特点 其一、劳资争议呈不断增长的趋势，劳资矛盾已经成为影响经济和社会发展的重要因素，是构建和谐社会的重要障碍。 其二、劳资双方的维权意识不断增涨，权益争议成为劳资争议的重点。 其三、劳动争议集体化趋势明显，集体争议占劳动争议人数的三分之二。 3、现性劳动争议处理体制需要改革 现行“一调一裁两审制”的弊端： 企业内调解虚化 仲裁后起诉率高 案件处理周期长 时效短 裁审衔接不畅 仲裁员人手不够而且办案质量有待提高 4、裁审前程序地位待提高 劳动争议处理的程序由裁审前程序（协商程序和调解程序）和裁审程序（仲裁和诉讼）所组成。裁审前程序的地位和效果决定着裁审程序的地位和效果。 在西方发达国家劳动争议在裁审前解决的高达80%以上。 5、仲裁与审判关系待重构 先裁后审，裁审脱节 仲裁不受司法监督 6、推动相关实体法《劳动合同法》的贯彻实施 7、《立法法》的要求 2000年颁布的《立法法》第8条要求，仲裁制度只能有法律规定。仲裁立法属于全国人大的专属立法权。 二、《劳动争议调解仲裁法》的特点 扩大了适用范围 优化了处理程序 强化了调解程序 完善了仲裁程序 加强了司法救济 延长了仲裁申请时效 缩断了处理时限 三、劳动争议概述 分析下列纠纷是否属于劳动争议处理范围： A、员工甲因疏忽大意在工作中受伤致残疾，市人社局认定甲不是工伤，甲对人社局的认定不服，与人社局发生争议。经过省人社厅的复议，认定甲是工伤，并被评为九级伤残，甲向社保局要求支付工伤待遇，社保局拒绝支付，甲与社保局发生争议。 B、吴某经过亲戚介绍2年前开始在小张家做保姆，小张按月支付吴姐劳动报酬1200元，吴姐现提出要求小张支付加班费2000元； C、小梅经过老乡介绍到某个体餐馆（经过工商局登记注册的个体经济组织）送外卖，每天工作时间为上午11点至下午14:30，双方就劳动报酬问题发生争议。 D、某市公安局从事清洁工作的工勤人员王某，女，1958年10月出生，2008年1月开始在市公安局从事全日制清洁工作，一直