土地资源演示文稿1-2017年10月.ppt

人类对自然资源不合理利用或掠夺性利用，例如盲目开荒、滥砍森林、水面过围、草原超载等，都会使环境质量恶化。 滥砍森林 温室气体排放 4、环境的恶化 2001年 1998年 草原超载 三、土地、人口、环境与可持续发展 　　 1、1987年，可持续发展的概念的提出 2、1992年，《21世纪议程》 3、1994年，《中国21世纪议程》 4、可持续发展实验区建设 四、加强土地资源管理，促进可持续发展 1、树立可持续发展观念。考核指标体系. 科学发展观: 坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展. 绿色GDP: 对环境资源进行核算，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果可称之为“绿色GDP”。 循环经济: 把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。 2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展 适度人口，中国人口的容量 7-10亿, 经济发展最优人口 15-16亿, 最高人口数量 18-20亿, 经济发展遭到灾难性的打击 3、选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式.(p12) （1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩； （2）实行以预防为主的环境政策； （3）将土地资源利用的外部性内在化； （4）实行有控制的人口转变； （5）消除贫困。 1.3 土地管理的基本概念 一、土地管理的涵义 土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 二、我国土地管理的历史和现状 (一)历史沿革 1、原始社会的土地管理 2、奴隶社会的土地管理 3、封建社会的土地管理 4、近代半封建半殖民地社会的土地管理 5、我国社会主义时期的土地管理 我国社会主义时期的土地管理： 1949年摧毁了半封建半殖民地的土地私有制，建立了农民土地私有制和国家土地所有制。 1958年农村土地集体所有和城市土地国家所有的土地公有制。废除地籍，土地管理混乱。 1984年家庭联产承包责任制 1986年颁布《中华人民共和国土地管理法》，开展全国范围内全面的地基调查、土地登记、统计、发证工作。 （二）我国土地管理的基本制度 1、我国土地基本制度 土地所有制：我国实行土地公有制，法律表现形式是国有土地所有权和农民集体所有权。 土地使用制度：国有土地国家依法实行国有土地有偿使用制度；农村土地实行联产承包。 2、我国土地管理的基本制度 （1）占用耕地补偿制度 指非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由用地单位开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，由政府组织开垦耕地的制度。 （2）土地用途管制制度 指国家为保证土地资源的合理利用，及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。 （三）我国现行的有关土地的法律、法规概述 1、《中华人民共和国土地管理法》，1986年全国人大通过；1988年进行了修正；1998年进行了修订，并于1999年1月1日实施。 基本原则：耕地总量只能增加不能减少的原则、土地用途管制的原则、国家对土地实行集中管理的原则和加强土地执法检察的原则。 核心内容是切实保护耕地，首次以立法形式确认了土地管理基本国策的法律地位，规定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》，1994年7月全国人大通过。 《房地产管理法》中明确规定，“国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度”，并对国有土地使用权出让的对象、条件、方式、年限、程序、管理等进行了详细规定；对划拨土地使用权的范围、条件等进行了界定；对土地转让、抵押、租赁的条件、要求、程序等进行了具体说明。 3、《中华人民共和国城市规划法》，1989年全国人大通过。 该法与土地有关的内容有：在城市规划区