云南矿业支柱产业建设研究.doc

云南矿业支柱产业建设研究矿业是云南历史悠久、规模庞大的工业门类。矿业作为重要的基础原材料产业，在推进云南工业化进程中发挥着重要作用，为全省国民经济发展和社会进步作出了很大贡献。1995年，省委、省政府把以磷化工和有色金属为重点的矿业确立为今后着力培养和发展的四大支柱产业之一，使全省矿业发展进入了一个新的里程。但三年来，受国际经济环境和亚洲金融危机的影响，云南矿业正经受着前所未有的冲击。主要矿产品进口量剧增，矿产品市场价格下跌，企业成本普遍升高，整体经济效益下降，云南矿业到了面临重大转折的紧要关头。矿业究竟能否建成支柱产业，再次成为社会关心、注目的焦点。　确定和培育支柱产业，关系到云南经济发展的战略选择，关系到云南经济发展的后劲，关系到云南经济发展将以一个什么样的格局进入新的世纪。因此，对云南矿业究竟应不应该继续作为支柱产业进行培育，必须有一个客观、统一、明确的结论；对如何建成矿业支柱产业，也必须提出明确的发展思路、发展重点和相应的对策措施。　为此，根据省政府领导有关批示精神，由省政府经研中心、省计委、省经贸委、省财政厅共同牵头，有关省级部门、企业和科研院所参加，对云南矿业发展进行了深人的调查和研究，完成了关于磷化工业、有色金属工业、黑色金属工业、贵金属工业、?建材工业、煤炭工业、盐业、石油天然气工业、乡镇矿业和《云南矿产资源评价》共10个专题报告，在此基础上进一步综合研究，五易其稿，形成了本报告。一、云南矿业现状　矿业是指以取自自然界的金属或非金属矿物作为产品或加工对象的所有工业门类。本研究的“矿业”，包括了磷化工、有色金属、黑色金属、贵金属、建材、煤炭、盐业和石油天然气8个行业，从采掘、选矿、冶炼到加工的全部过程，是一个大矿业的概念。　为了便于分析比较，我们同时根据国际上常用的产业分类方法和我国统计部门的统计原则，结合研究需要，把云南40个工业行业按照资源相关、行业相近和市场相同的原则划分为9大产业，即①烟草加工业，②矿产业，③食品医药制造业，④机械电子制造业，⑤木材、造纸、家具及竹藤棕草制品业，⑥塑料、橡胶制品及化纤制造业，⑦印刷业及其他制造业，⑧纺织、皮革、皮毛及服装业，⑨电力、蒸汽、热水、自来水业。矿业是其中之一。　经过50年来的建设，矿业已成为云南最重要的产业之一，在云南经济社会发展中起着举足轻重的作用。然而，跨世纪发展的云南矿业，也面临着诸多的困难、巨大的压力和挑战。概括起来，云南矿业的现状是：“基础雄厚，优势突出，大而不强，充满希望”。　(一)云南矿业具有雄厚的产业基础　1．矿业是云南最大的工业产业　50年代以来，矿业在云南工业中一直处于主导地位，按工业总产值计算排序，从1952～1988年，矿业在八大工业门类中 (烟草工业含于食品工业中)排列第一位。烟草工业从食品工业中单列出来以后，1993—1997年，矿业位居第二，仅次于烟草工业。由此可以看出，50年来，云南工业结构虽然几经变化，但矿业的主导地位始终未变。　1997年，全省矿业完成现价工业产值266亿元，工业增加值79亿元，分别占全省工业的26%和16％；实现利税15亿元，占全省地方财政收入的10．5％；出口创汇7．97亿美元，占全省的68％。　2．云南已成为我国的磷化工和有色金属大省，其他矿产行业也具有相当基础　云南的磷化工业不仅规模大、产量高，而且整体技术水平、装备水平、管理水平、产品质量、出口创汇、经济效益等指标在全国同行业中位居前列。目前优质磷矿石、磷铵、重钙、黄磷及三聚磷酸钠产量均居全国第一位；磷矿石总量、磷肥总量、磷酸产量居第二位。其中黄磷、三聚磷酸钠、磷酸和磷矿的产量分别约占全国产量的1／2、1／4、1／2、1／3。1995年，磷化工业实现利税2．44亿元，1996年增至2．97亿元，1997年虽受国家化肥超量进口冲击和电价上涨、黄磷成本上升等因素的影响，利税下降为0．13亿元，但其经济效益仍处于全国同行业领先地位。云南磷化工环保技术及装备在全国同行业中领先。更重要的是，国家已明确把云南作为国家磷复肥基地和全国最大的磷化工基地来建设，今后发展的环境将更好。　云南有色金属工业历史悠久，资源丰富，基础雄厚，资产总量亦较大。1997年，全省有色金属工业总产值、工业增加值、产品销售收入、利税总额、职工年平均人数和年末固定资产原值占全省矿业的比重大体都占30％左右，分别为32．5％、28．9％、33．8％、31．5％、28．0％和26．3%，在矿业中的地位十分重要。云南也是我国有色金属的重要生产基地之一。1997年，十种有色金属产量达47．5万吨，占全国总产量的8．2％，居第四位。其中锡、锗产量居全国第一，锗产量占全球产量的10％以上，铅居第三，锌、铜、锑均为第四位。随着“三江”成矿带的开发，云南作为国家重要的有色金属基