《柴达木循环经济试验区主导产业体系规划》编制说明.doc

关于《柴达木循环经济试验区主导产业体系规划》 编制情况的说明 （二〇一二年四月二十三日） 省长、各位副省长、秘书长： 根据会议安排，现就《柴达木循环经济试验区主导产业体系规划》（以下称《主导产业体系规划》）编制情况作一简要汇报。 一、规划编制情况 为了加快柴达木地区循环经济发展，推进试验区建设，省委、省政府提出了“加强顶层设计，完善总体规划，实现合理布局，推进加快发展”的新要求。省发展改革委狠抓落实，精心组织、统筹安排，牵头开展《主导产业体系规划》编制工作。编制工作于2011年8月正式启动，在海西州政府、柴达木循环经济试验区管委会的积极配合下，编制组多次深入地方、园区、企业进行调研，注重吸取来自生产和市场一线的意见，紧密结合柴达木地区的实际收集基础资料。编制组通过加班加点工作，全力以赴编制规划，完成规划初稿后，于2012年2月28日和3月6日召开征询意见会，分别征求了省委、省政府、各厅局、企业、国内知名专家学者意见，在得到反馈后，编制组认真梳理并作修改后，完成上报稿。3月27日，省发展改革委召开主任办公会，张守成主任明确表示《主导产业体系规划》符合循环经济理念和柴达木地区实际，是对国家批准的《柴达木循环经济试验区总体规划》的细化和延伸，对进一步完善试验区横向融合、纵向延伸的循环经济发展模式将产生极大的推动作用。要求在认真总结《柴达木循环经济试验区总体规划》和《柴达木循环经济试验区实施方案》实施情况的基础上，适当调整规划内容和工程项目。之后，编制组对规划再次进行了修改完善，形成了目前的送审稿。 二、规划的主要内容 （一）规划组成。规划由总则和盐湖化工、石油天然气化工、金属冶金、煤炭综合利用、新能源、新材料、特色生物七个规划分册组成。 （二）规划思路。围绕柴达木循环经济试验区发展总体目标，构建循环经济主导产业体系，以格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰四个园区为产业发展主要载体，以重大带动项目为突破口，以科技创新为支撑，促进试验区循环经济全面发展。坚持以循环经济理念指导盐湖化工、油气化工、金属冶金、煤炭综合利用、新能源等优势产业发展，加强资源综合利用和能源梯级利用，推进清洁生产，强化节能减排。加快培育新材料等新兴产业，大力扶持特色生物产业。是对《总体规划》的细化和延伸，加强顶层设计、完善总体规划、实现合理布局、推动加快发展坚持以指标支撑规划，以项目落实规划，以要素保障规划，确保规划“管用”，促进规划“落地”。切实有用的规划，量化发展目标，明确任务，突出重点，布局，保障措施可行，过于追求指导性和方向性的现象能够成为项目决策和政府安排投资的依据。同时，明确要进一步加大前期工作力度，继续编制专项规划，有一定基础的项目要抓紧开展可行性研究，促进尽早开工建设一些长期性、深层次 “重编制、轻实施”的问题全面、具体、准确地各种基础与各部门规划、与各县市区规划充分对接用发展的眼光研究问题，用发展的理念明晰思路，加强关联性研究，分门别类、有根有据地提出经济发展资源消耗资源产出、废弃物综合利用、三废排放可再生能源比例生态环境等主要指标要求既立足当前的发展现状，更考虑长远的发展需求按照突出资源特色、强化技术创新、培育优势产业、实现循环发展的要求，坚持区域资源整体开发、产业协同联动发展，通过资源、产品的综合开发、循环利用和产业融合，着力打造资源综合开发、深度加工、副产物资源化再利用循环型产业链，创建试验区开发即循环、生产即清洁的循环经济发展新模式，形成各产业间纵向延伸、横向融合，资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业新格局。 扎扎实实做好项目前期工作，打好整个项目工作的基础，大力争取各种渠道资金和政策的支持，确保每年顺利推进一批项目，逐年扩大固定资产投资规模，保持投资对经济增长的强有力拉动，实现发展目标。针对项目存在问题，进一步统一思想、密切配合、积极行动，解决问题，确保项目顺利进行。 4