乡村卫生服务一体化管理工作的实施方案.docVIP

大庄卫生院 乡村卫生服务一体化管理 工作的实施方案 各村卫生室 ： 按照《卫生部办公厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》、《民和县乡村卫生一体化实施方案》精神和要求，结合《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等有关卫生政策、法律、法规要求。由县卫生局组织统一规划，以我院为单位，对村卫生所室的机构、人员、业务、财务、药械等方面予以规范管理的新体制，为优化乡村卫生资源配置，强化农村卫生服务管理，做好农村基本医疗和公共卫生服务工作，现就推进我乡乡村卫生服务一体化管理工作实施方案如下，请结合实际，认真贯彻落实，确保工作顺利进行。 二0一一年十月二十五日 抄送：卫生局、乡政府、存档 大庄卫生院乡村卫生服务一体化管理工作的实施方案 工作目的 按照深化医药卫生体制改革的工作要求，通过实行乡村卫生服务一体化管理，加强我院对村卫生室的业务指导和管理，合理规划配置，规范服务行为，促使乡、村医疗卫生服务体系协调发展，为群众提供方便、价廉、安全、有效的基本医疗和公共卫生服务。 二、基本原则 （一）以调整优化现有村级卫生资源为核心，健全农村基层医疗卫生服务网络。 （二）以强化我院对村卫生室的综合管理和指导为基础，提升公共卫生服务和基本医疗服务的能力。 （三）以深化基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革为目标，以保障乡村医生的合法权益及农民群众的健康权益为目的，促进村卫生室的健康发展。 （四）探索我院对村卫生室人、财、物的统一高效管理。 三、工作基本内容 村卫生室实行乡村卫生服务一体化管理，实现机构、人员、业务、药品、财务“五统一”管理。 （一）统一机构管理。 1、坚持一个行政村协调一个卫生室的原则。村卫生室的设置应按照《青海省基层卫生机构基本设施配置标准（试行）》文件规划进行设置，严格控制一村多室数量。对地处边远，人口较多，自然村较为分散的行政村，可酌情考虑增设村卫生室。增设村卫生室必须经县卫生局审批同意。 2、加强机构审批管理。由县卫生局负责统一规划和审批村卫生室。村卫生室机构设置审批前须征求村委会意见，经我院审核。 3、建立村卫生室设置审批备案制度。我院审批村卫生室或从业人员变更。应将有关情况填报《民和县村卫生室备案登记表》，于核发“医疗机构执业许可证”或“从业人员”聘用后30日内向县卫生局卫协会上报备案。 （二）统一人员管理。 1、合理配置从业人员。村卫生室从业人员配置严格按照《青海省村卫生室管理规范（试行）》规定，从业人数原则上按每村1－2名进行配置，保证每个村卫生室至少有1名具有从业资格的医疗人员。村卫生室人员必须具备执业（助理）医师、乡村医生、护士等法定从业资格，规范执行，不得开展执业范围以外的诊疗活动。 2、实行乡村医生聘用制。由我院负责统一聘用村卫生室从业人员，并与乡村医生签订聘用合同书。采取区域内统一调配乡村医生和引进执业医师等措施，改善乡医老龄化和专业技术水平低下的问题。调配不到的村卫生室，由我院派出医疗人员，杜绝“空白村”现象。村卫生室聘用从业人员须征求村委会意见，经乡卫生院审查，报县卫生部门核准登记。严禁村卫生室擅自聘用人员从事医疗卫生服务工作。 3、定期全面考核。实行优胜劣汰，按照卫生部《青海省乡村医生执业考核办法（试行）》，县卫生局将辖区内村卫生室从业人员的工作任务、业务水平和学习培训情况，每两年组织一次全面考核，对考核不合格者注销其执业资格。我院每季度对村级卫生所（室）进行全面考核。 4、建立养老保险制度。乡村医生实行60岁退休制度，按照青海省文件规定，落实乡村医生参加新型农村养老保险，解决乡村医生老友所养问题，稳定乡村医生队伍。 5、加强乡村医生专业技术培训。按照《乡村医生从业管理条例》及《乡村医生考核办法》有关规定，乡村医生必须定期接受县卫生局统一组织的专业培训。由我院负责实施本辖区乡村医生培训项目工作，将培训情况和考核结果记入《乡村医生执业证书》“考核记录”栏。 （三）统一业务管理。 1、建立分工协作机制。加强村卫生室医疗卫生服务体系建设，建立长期、稳定、制度化的分工协作机制，形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式，实现“小病不出村，常见病不出乡”的目标。 2、规范基本医疗服务行为。建立健全村卫生室的规章制度和业务技术流程，统一规范医疗文书，加强服务质量管理，预防医疗差错和事故的发生，确保医疗安全。 3、统一公共卫生服务。我院对辖区公共卫生服务工作负总责。主要任务是根据上级的要求和安排，制定辖区公共卫生服务年度工作工并组织实施，对村卫生室进行检查、指导和考核。依照卫生部《乡村两级卫生机构国家基本公共卫生服务项目职责分工》，我院要进一步明确划分卫生服务职责，凡村卫生室能承担的公共卫生服务工作应交给村卫生室承担，以充分发挥村卫生室在公共卫生服务工作中的作用。 4、做好计划生育技术服务。以满足辖区居民的生