人力资源开发对区域经济增长的影响及对策.doc

人力资源开发对区域经济增长的影响及对策 双击自动滚屏 来源：国务院发展研究中心信息网（2011年3月4日） 　发布时间：2011-03-06　 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　汤艳玲　　摘 要：人力资源是一切资源中最主要的资源，在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。经济增长的事实也证明，人力资源丰富、优质的国家或地区有可能在长时期内保持相对较高的经济增长率，人力资源是影响地区差距长期趋势的重要因素，本文主要分析人力资源开发对区域经济增长的影响进行阐述。　　关键词：人力资源，区域，经济增长　　人力资源作为一种经济性资源，是包含在人体的一种生产能力，是表现在劳动者身上、以劳动者量和质量表示的资源；是一种无形资源，尽管物力源与财力资源是衡量一个地区实力的重要尺度，他们都是有限资源，而人力资源却是一种可以不开发并使其不断增值的增量资源。人力资源的开发实质上是指采用各种切实有效手段，充分挖掘了劳动力的潜力，提高劳动力的质，改善劳动力的结构，加强劳动力的组织和管理，激发劳动力的积极性，以使劳动者与生产资料的结合处于最佳状态，从而取得最大的经济效益和社会效益的活动过程。　　一、人力资源开发与经济增长　　(一)人力资源结构与经济增长　　人力资源开发与经济增长之间存在着相互作用。没有经济的增长，人力资源开发就不会持久；缺乏人力资源的开发，经济增长也难以维持。目前区域人力资源无论是基数大，且增长速度快的数量，还是较为低下的素质，都对区域社会经济发展产生着一定的负面效应，通过对人力资源进行一定的开发，形成具有资本价值的人力资本，则将对经济发展产生直接的促进作用。　　人力资源除了数量方面的特征外还应该包括质量方面的特征，即人力资本，它指的是凝结在人体中的知识与技能的存量总和。对经济增长过程中的人力资本的研究，大量出现于20世纪五、六十年代索洛、丹尼森等从宏观角度解释经济增长中人力资本作用的模型大量出现。也引导经济增长理论从外生经济增长阶段过渡到了内生经济增长阶段，也开辟了“新经济”时代。内生经济增长阶段充分说明人力资源质量对经济增长的影响，显然，这一理论对于区域经济增长也同样适用。较高质量的人力资源的贡献主要体现在其具有较强的创新能力、较快接受新技术、较好的技术转化能力，从而能够有较高的产出。鉴于实践中数据的局限，以专业技术人员代表人力资源质量。　　(二)人力资源的开发与管理是区域经济增长的关键　　要实现我国经济的快速增长，就要充分认识提高人力资源开发与管理的战略意义和作用，采取可行的措施，加大人力资本开发与管理力度，为我国经济长远发展注入源源不竭的动力。　　1.人力资源是提高劳动生产率和投入产出率的有效途径。人力资源对劳动生产率的作用是通过提高劳动者的工作质量来实现的。虽然工作质量状况取决于多种因素例如劳动态度、管理体制、职业道德等等，这些都是由人力资源所决定的人口素质关键性作用。　　2.人力资源是促进科学技术进步的推动力。不论是科学家和工程技术人员、企业家、生产管理人员和熟练工人，都有赖于人力资源不断发展来实现。　　3.人力资源的开发是提高人的认识能力、更新观念的先决条件。开发人力资源不但是为了经济发展，而更重要的是重塑人的道德品格、精神本质，为经济发展和社会进步提供智力支撑和精神动力。　　二、人力资源开发对区域经济增长的影响　　人力资源的贡献要大于物质资本，人力资源对经济增长具有更加重要的意义。同时在技术进步的贡献中有很大一部分应归于人力资源，丹尼森用经济增长因素法分析教育对经济增长的贡献时，将技术进步中60%的原因归于教育的发展，而教育是人力资源提升的基本因素，依此看来人力资源的贡献是巨大的。因而加强区域人力资源投入，对促进经济发展和提高教育投资资源利用效率有着积极作用。目前由于人力资源开发存在的问题，而对区域经济增长产生了一定的影响：　　1.人口数量增长过快和劳动力相对过剩，严重限制了人口质量的改善和提高。目前我国人口总数已超过13亿，人口的过快增长，对于人力资源的开发带来了严重的负效应，形成了数量对质量的劣性替代。这既拖累了资本积累与技术进步的步伐，又制约着科技、教育事业的发展，给我国的人力资源开发造成了极为不利的影响。　　2.人力资源结构性矛盾突出。主要表现在劳动力的就业结构失衡，第一产业就业比重过高，第三产业就业比重偏低，而且，第三产业以传统服务业为主，知识密集型服务业就业比重偏低。　　3.教育发展落后。作为人力资源的重要积累方式，教育的发展直接决定着一个国家劳动力知识存量的多少、国民素质的高低、人才资源的形成状况，从而决定着经济发展的水平和速度。首先，教育供给的控制抑制了社会办学的积极性，而政府财力的匮乏