公共资源交易中心运行情况.doc

公共资源交易中心运行情况 邹清平 各位领导、同志们： 今天，我们在这里召开公共资源交易中心建设座谈会，主要有三个原因：一、公共资源交易中心建设是省、宜春市和我市党委政府准确把握市场规律、优化公共资源配置和公共资产交易的主要决策，是构建预防和惩治腐败体系的主要举措，非常重要；二、我市公共资源交易中心运行五个月来，虽然取得了一定的成绩，但也存在着项目和程序进场不到位、项目“明进实不进”和“暗箱操作”等问题；三、集思广益，针对存在的问题，探讨解决问题的办法。下面我就我市公共资源交易中心运行情况向各位作个简单的汇报： 一、交易完成情况。 去年10月9日，在市委市政府的正确领导下，在市纪委监察局的精心指导下，我市统一的公共资源交易平台组建起来并运行。五个月来，已有使用国家投资和财政性资金工程建设项目、所有产权交易项目、部分国有土地使用权出（转）让和政府采购项目等公共资源交易项目（含招投标、拍卖、挂牌、采购）进场交易。 五个月来，市公共资源交易中心共接受告知53个（其中房屋建筑和市政基础设施项目22个，产权交易项目3个，农业开发项目18个，交通公路7个，园林绿化3个）。 免费公开发布公告58条（其中房屋建筑和市政基础设施工程项目23个，园林绿化1条，农业开发项目21条，交通公路9条，产权交易项目4条）。 完成公开招标33场、邀请招标11场，公开拍卖3场，挂牌1场。 完成总交易金额28976.57538万元，其中房屋建筑和市政基础设施工程5207.921589万元，比预算控制价节约741.945936万元，节约率12.5%，园林绿化工程2286.0787万元，比预算控制价节约251.9213万元，水利水电工程345.364163万元，比预算控制价节约8.470637万元，农业开发项目中标总金额1956.70382万元，比预算控制价节约138.420668万元，节约率6.6%，交通公路建设项目中标总金额740.507111万元，比预算控制价节约63.437089万元，节约率7.9%，国有土地拍卖14980万元，比标底增加2580万元，增幅20.81%，产权交易3460万元，比标底增加50万元，增幅1.47%。 二、公共资源交易中心的运行模式。 市公共资源交易中心是市政府在市行政服务中心设立的唯一一个集建设工程招投标、政府采购、土地及矿产资源交易、产权交易为一体综合性合法的公共资源交易有形市场。公共资源交易中心受市公共资源交易市场管理委员会及其办公室、市行政服务中心管委会的直接领导，受市纪委监察局的监督，实行行业监督机构业务监督，行政执法机构执法检查，市行政服务中心管委会场所管理、人员管理、程序监管和交易审核和鉴证等相对独立、互为衔接的分层管理体制。并按照相关的法律、法规和行业规章确定的规则和程序操作，实行统一进场、办管分离、规则主导、全程监管的运作制度。 三、公共资源交易中心取得的成效 （一）从硬件上保证了各类公共资源活动的集中交易和综合监督。 1、建设了全市功能比较完善的开标评标室。市公共资源交易中心按照市政府的安排，建设了两个集监控、屏蔽、投影、展示、音响为一体的数字多媒体开标室，两个集监控、屏蔽、电子化评标、实时打印为一体的评标室。所有场所都安装了实时监控系统，只要进入公共资源交易中心，所有的程序都有影像记录，都刻录成光盘备案。 2、配备了专家抽取系统。为确保专家抽取和到场必威体育官网网址性，我们专门在专家抽取室安装了专家随机抽取电脑和固定电话。 3、建设了完善的信息公告系统。为扩大招投标信息知晓度，我们在二楼显示屏滚动播出各类招标公告，在三楼设立了公示栏，提供招标公告和中标公示服务。此外，为了整合招投标信息发布媒介，我们建立了全市统一的公共资源交易信息网，全方位、多层面提供工程建设、政府采购、产权交易、国有土地使用权和探矿权采矿权招拍挂、交通公路、水利工程、农业综合开发、林权流转、医疗药品等综合性招投标信息发布、中标公示和招投标网上咨询服务。 （二）从软件上保证了各类公共资源交易活动管办分离和程序制约。 1、建立了环环相扣的公共资源交易程序。我们对项目的备案、告知登记、公告发布、报名、招标文件发售、投标文件签收、专家抽取、开标会议议程、评标定标、中标公示、签发成交确认通知书等程序性操作，都划分到了具体的步骤，使招投标活动一步一步推进。参照宜春及兄弟县市的成功做法，与相关行业招投标原来的流程结合，制订了房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标，政府采购操作，国有土地使用权招标、拍卖、挂牌，探矿权、采矿权公开交易，国有产权交易，林业产权流转，交通公路、水利工程招标，农业综合开发项目招标和药品招标采购等九个工作流程图。 2、建立了专家抽取制度。为了保证专家到场评标的必威体育官网网址性，我们建立评标专家随机抽取制度，专家库由专人负责使用和管理。规定专家必须在开标前1小