临海南洋涂围垦项建.doc

1 项目建设的必要性和任务 1.1 地区自然地理及社会经济概况 临海市位于浙东中部沿海地区，东濒东海，南接黄岩、路桥、椒江三区，西连仙居县，北邻天台、三门两县。东西长85km，南北宽44km，陆地面积2203km2，其中山区、丘陵占2/3以上，为“七山、一水、两分田”的地貌格局。 临海沿海地带岛屿众多，地势自西北向东南倾斜，西南为括苍山脉，其主峰米筛浪位于本市与仙居交界处，海拔1382m，为浙东第一高峰，西北为天台山脉，中部为河谷冲积而成的大田平原，东部濒海为冲积、海积而成的椒北平原，地势平坦，沟浦纵横，池塘密布。灵江系椒江干流，流域面积5370km2，自西向东横贯境内。 南洋涂围垦工程地处椒江喇叭口出海口的北岸沿海，围区面积6.85km2。距临海市区约80km，距杜桥镇约21km、上盘镇约11 km，西距前所镇的台州发电厂约10km，北靠台州电厂煤渣填埋形成的人造地5号、6号地块，南临东海海域，东为海区淤泥湾。工程位置见附图1。 本流域属亚热带季风性气候，温暖湿润，雨量充沛，日照适宜，四季分明，冬季主要受西伯利亚季风控制，较干燥寒冷。夏季主要受西太平洋高压控制，高温晴热。据临海市气象资料统计，多年平均气温在16.5℃～17.5℃之间，降雨天数在160～175天之间。降雨量时空分布不均，常年降雨量主要集中在两个汛期，即梅汛期（4月16日～7月15日）和台汛期（7月16日～10月15日），降雨量年际变化大，据1958年～1992年水文资料统计，年平均降雨量在1100mm～2300mm之间，流域多年平均降雨量1631.7mm，多年平均径流深935.6mm。 临海市下设12个乡，18个镇，1051个行政村，总人口110万人。2003年全市国内生产总值达124.1亿元，比上年增长15.6%。全市粮食作物以水稻为主，麦、豆、玉米、薯次之；经济作物有茶、柑橘、岙桑、棉花等。乡镇工业发展较快，工业结构以纺织、服装、食品、化工、机械、交通、造纸等为主。 截止2003年底，临海市耕地面积43.92万亩，其中水田为36.64万亩，旱地7.28万亩，人均耕地面积仅0.4亩/人，随着经济的发展城市建设的需要和人口的增长，临海市人多地少、城市用地需求和耕地资源保护之间的矛盾将更为突出。 1.2 项目建设的必要性 1.2.1 滩涂资源及开发现状 滩涂资源的自然淤涨为围垦提供了基础条件，而围垦工程的建设又改变了岸滩与海岸动力之间的平衡，促进了滩涂资源的淤涨，二者之间是相互促进的。 根据2004年调查，全省有滩涂资源面积391万亩。其中适合于围垦造地的滩涂资源约262万亩。以前通过围垦形成的土地资源主要发展农业、盐业和水产养殖，目前我省已围土地开发利用方向已从单纯的农业开发模式转向高效立体养殖业、效益农业以及工业、电力、交通、港口和城镇建设等因地制宜的多样化开发，如利用围涂增加的土地资源进行合理的工业、港口码头和城市用地建设开发，既促进了区域的经济发展和现代化建设，又可以减少对现有耕地资源的占用现象，为地区经济发展和加快城市化进程，调整区域产业经济结构，加快地区现代化提供了宝贵的土地资源，其发展前景十分广阔。 1950—2004年底，临海市已经围垦滩涂面积5.67万亩。通过围垦造地缓解了临海人多地少、劳动力过剩的矛盾，山区、海岛的群众向垦区移居达到了脱贫致富，安居乐业；利用围涂增加的土地资源进行城市建设开发，减少占用农业用地的情况，保护了现在宝贵的耕地资源，促进了国民经济的可持续发展。 1.2.2 滩涂围垦规划 2005年8月浙江省水利水电勘测设计院编制完成了《浙江省滩涂围垦总体规划报告（修编）》（征求意见稿），已将南洋涂围垦工程列入近期围垦建设项目，规划在2005—2008年实施。 1.2.3 浙江省化学原料药基地北区总体规划简介 台州位于我国浙江省东南部，濒临东海，有“中国化工原料之乡”的美誉。目前台州年销售收入在500万元及以上的医化企业共有200多家，2000年台州市医药工业总产值为100.6亿元（90年不变价），实现“九五”比“八五”翻两番的目标，出口交货值15.2亿元，销售收入32.7亿元，实现利税4.8亿元，其中完成的工业总产值、出口交货值均居全省第一位。 台州地处我国对外开放和对台贸易的前沿地带，具有接受国际化学原料药生产基地转移的独特优势。境内及附近的机场、高速公路、国道、铁路、港口为地区发展提供了良好的交通条件。台州发电厂、新安江发电厂和北仑发电厂提供了充足的动力供应。 台州化学原料药及其中间体的生产已在全国医药领域占有重要地位，不少产品属国内独家生产，许多产品技术经济指标和市场占有率处于国内领先，大宗产品具有规模和区域内协作优势。 鉴于台州地区优越的地理位置、良好的化学原料药工业基础和良好的发展前景，为进一步整合、重组台州地区乃至浙江省