公共管理学8--公共部门绩效评估.ppt

0 1 强调结果导向 0 2 主题更加趋向公民导向 0 3 评估主体逐步走向多元化 0 4 逐步走向制度化、法制化 0 5 评估技术与方法不断成熟、科学化程度提高 8.4.2 西方国家公共部门绩效评估的发展趋势 8.4.3 中国公共部门绩效评估过程中存在的问题 （1）中国当前施行公共部门绩效评估还处于自发、半自发状态 （2）缺乏评估主体的具体制度建构及其权重的科学安排 （3）公共部门绩效评估的内容不全面 （4）评估程序没有规范化、程序化，存在着很大的随意性 （5）评估方法单一 （6）绩效评估结果的运用缺乏制度化、科学化 （7）表面化的绩效评估进一步助长了公共部门及其领导者把公共部门的主要精力放在见效快、表面化程度高的事务上 （8）混淆了公共部门绩效评估与企业绩效评估 1 促进公共部门绩效评估理论研究科学化 ?注重公共部门绩效评估与企业绩效评估的差异 ?注重我国所处的发展阶段和具体国情 ?清晰界定我国公共部门绩效评估的功能价值 2 促进公共部门绩效评估实施的科学化 一要按照立法程序构建公共部门绩效目标和通过工作分析确定岗位工作职责； 二要建立与完善公共部门绩效评估中信息系统和信息沟通机制；三要根据当前中国社会经济发展阶段和具体国情。 3 积极营造公共部门绩效评估有效施行的环境条件 一要创新公共管理观念，树立以绩效为导向的理念； 二要根据社会的需要科学界定公共部门职能； 三要打破制约公共部门绩效评估施行的体制性障碍，营造公共部门绩效评估有效施行的体制环境。 科学推进中国公共部门绩效评估的措施与途径 理解并掌握： 1，公共部门绩效评估的含义及特征。 2，公共部门绩效评估的意义。 3，构建公共部门绩效评估指标的原则与要求。 4，公共部门绩效评估的程序。 5，西方国家公共部门绩效评估的发展趋势。 模板来自于 模板来自于 * 模板来自于 模板来自于 第8章 公共部门绩效评估 8.1 公共部门绩效评估概述 8.2 公共部门绩效评估指标体系的构建 8.3 公共部门绩效评估的程序 8.4 公共部门绩效评估的发展与完善 8.1 公共部门绩效评估概述 绩效的含义 绩效包括了公共部门整体绩效、公共管理人员个人绩效和项目绩效； 2 3 绩效具有一定的周期。 绩效反映的是公共部门及其人员在履行其职能或岗位职责过程中、在一定时间内以某种方式实现的某种结果； 1 8.1.1 公共部门绩效评估的内涵 公共部门绩效及绩效评估的含义 公共部门绩效 公共部门及其公务人员在依法履行职能过程中投入所获得的初期和最终结果及其所产生的社会效果。 01 02 是指根据绩效目标，运用评估指标和科学的评估方法，按照一定的评估程序对公共部门及其公务人员履行职能或岗位职责所产生的结果及其影响进行测量、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果改进绩效的活动。 公共部门 绩效评估 1.公共部门绩效评估具有责任机制性质 3.公共部门绩效评估意味着政务信息的交流与沟通 2.公共部门绩效评估意味着公共部门职能的具体化 公共部门绩效评估的特征 1 2 3 公共部门绩效评估兴起的社会背景 新公共管理理论的出现是公共部门绩效评估兴起的先导 解决公共管理问题是公共部门绩效评估兴起的重要推动力 放松规制、提高公共部门的主动性是公共部门绩效评估的功能目标 8.1.2 公共部门绩效评估的兴起 公共部门绩效评估的意义 1.通过明确绩效目标与绩效标准、构建绩效评估指标体系和实施绩效评估，有助于解决政府内部的管理问题。 2.绩效评估以结果为导向，通过评估，根据每个人的具体得分，有利于发现公务人员存在的问题，有助于解决部门内部公务人员个人发展问题。 3.通过绩效管理，形成事前、事中、事后的动态监督机制，有助于政府科学制定管理策略，增强责任感。 4.以公众满意度为重要评价标准，有助于改进政府公共部门与公众之间的信任关系 公共部门绩效评估在实践中的运用 A 英国 B 美国 C 中国 一、英国新公共管理运动中的绩效管理策略 （二）实施策略 二、美国政府再造中的绩效管理策略 （一）背景 1993年，面对公众要求精简政府机构、强化对政府的监督以及提高政府工作效率的呼声，克林顿政府成立了由副总统戈尔挂帅的“国家绩效评审委员会” 。委员会的宗旨是就如何使政府工作得更好进行广泛的审视。改革的许多思想来自于奥斯本和盖布勒1992年出版的《改革政府——企业家精神如何改革着公营部门》。 这场以权力下放、规制精简、市场导向为价值取向的政府再造运动，其推动实施主要来自于两个纲领性文件：一个是1993年美国全国绩效评审委员会（NPR）的报告，另一个是1993年国会通过的《政府绩效与结果法》。 1993年3月，克林顿任命戈尔主持全国绩效评审委员会 (National