俄罗斯重点投资领域未来发展战略.doc

俄罗斯重点投资领域未来发展战略 王遒、王志群 　　中俄总理在2004 年第九次定期会晤中,首次确定到2020 年实现中国对俄投资达到120 亿美元的目标。但目前中国对俄投资规模十分有限, 截至2004 年年底, 经中国商务部批准备案在俄投资项目协议额为6.8 亿美元, 仅相当于中国对外投资总额的1.8%和俄罗斯吸引外资总额的0.8%。因此, 我们有必要细致解读俄罗斯政府在《俄罗斯2005~2008 年社会经济发展中期纲要》( 以下简称《2005～2008 年发展纲要) 、《俄联邦长期社会经济发展基本方针》( 以下简称《长期发展方针》) 以及各经济部门专项纲要中确定的经济发展战略, 准确把握俄罗斯经济中重点投资领域的发展趋势和投 资需求, 把俄罗斯基础产业中有发展前景的领域作为投资取向, 使中国对俄投资既能满足俄罗斯经济增长的需求又能获得丰厚的投资收益。 　　一　工业中重点投资部门的发展趋势 　　( 一) 能源综合体发展趋势和投资需求 　　能源工业是俄罗斯的优势产业。发展能源工业旨在确保GDP 在结构调整期稳定增长, 并利用其创造的资源条件和资金积累更快地发展加工工业。 　　俄罗斯境内蕴藏着世界上1/3 的天然气和1/10 的石油: 天然气产量占世界第一位, 石油产量占世界第二位[1]。但目前石油天然气综合体的发展状况不尽如人意。首先, 探明的石油储量的增长不能抵补开采量的增长, 天然气工业公司和石油公司在新矿区和海上平台进行达50 亿~80 亿美元。此外, 欧洲市场石油天然气需求增长缓慢、生态限制严格和欧盟实行石油天然气供应来源多元化的能源政策, 最终可能导致俄罗斯向欧洲市场的石油天然气出口停滞。不过, 为了解决这些问题,保证石油天然气的产量和出口量稳定增长, 俄将实施石油天然气综合体发展战略。 　　1.石油综合体发展计划。为了保证石油产量的增长, 将继续开发已经开采的油田, 并使某些已探明储量的新油田投产。此外, 还拟定托木斯克州和汉特—曼西斯克自治区的油田 投产, 并开发季曼诺—伯朝拉地区、东西伯利亚、萨哈( 雅库特) 共和国的石油资源。2005~2015 年, 对开采石油的投资将达到1 400 亿美元, 若包括石油运输方案则达到1 560 亿~10630 亿美元。2004 年, 俄石油产量为4.59 亿吨。俄计划到2010 年将石油产量增加到5 亿~5.09 亿吨, 到2015 年将石油产量增加到5.3亿~5.5 亿吨[2]。 　　为了扩大石油出口, 拟通过建设新的石油出口基础设施, 形成与欧洲市场相并列的东方和北方石油销售市场。第一, 在东部地区即东西伯利亚、萨哈( 雅库特) 共和国建成并发展大型石油销售中心, 以便向亚太地区国家, 首先向中国、韩国和日本销售能源。在起初阶段可以西西伯利亚的石油资源沿纳霍德卡方向的铁路向亚太地区国家出口石油, 到2012 年每年供油可达到50000 万吨。在确认必需的石油储量和投资回收率之后, 开始实施纳霍德卡方向年通过能力为8 000 万吨的石油管道( 连带通向中国的支线) 运输方案。第二, 开始建设由西西伯利亚到巴伦支海沿岸( 摩尔曼斯克地区或因迪加港) 年输送量为5 000 万~7 000 万吨的石油管道。它将成为面向欧洲市场和美国市场的新出口通道, 进而降低目前经土耳其海峡出口石油的风险, 实现以输油管道替代铁路和 其他运输方式的石油出口。2010 年石油管道建成后, 将利用这条管道把季曼诺—伯朝拉地区和西西伯利亚的石油以及俄石油运输股份公司承运的部分哈萨克斯坦过境石油出口到国外市场。第三, 计划在2005~2006 年把波罗的海运输系统的管道运输能力从5 000 万吨扩大到6 200 万吨。实施上述管道运输方案大约需要50 亿~120 亿美元的投资。这些方案实现后,通过管道运输出口的石油占石油出口总量的比重将从2003 年的77.5%上升到2015 年的94.5%。 　　2. 天然气部门发展计划。《2005~2008 年发展纲要》提出了天然气开采和供应的三种方案。 　　第一种方案( 基础方案) 包括: 开发科维克塔天然气矿和签订什托克曼天然气矿产品分割协议。据初步计算, 2005~2015 年对开采天然气的投资将达到1 225 亿美元。 　　第二种方案包括: 开发科维克塔天然气矿( 2007~2008 年开始采气) , 并在东西伯利亚和远东地区创建统一的天然气开采、运输和供应系统; 签订什托克曼天然气矿产品分割协议( 2010 年开始采气) , 并建设液化天然气生产工厂; 开发亚马尔半岛天然气矿( 2015 年之后采气) 。据初步计算, 2005~2015 对年天然气部门的投资将达到1 600 亿美元。 　　第三种方案与第二种方案基本相同, 只是不包括开发亚马尔半岛天然气