公文知识培训PPT(2011.7).ppt

公文基本知识 主 讲：徐 礼 万 （一）公文基本知识 公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体和企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 《国家行政机关公文处理办法》 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 《中国共产党机关公文处理条例》 党的机关的公文， 是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达党的路线、方针、政策，指导布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 公文含义的理解 1. 公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。2. 公文形成的条件是行使职权和实施管理。3. 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。4. 公文是办理公务的重要工具之一。 公文分类 行政机关公文种类（13种） 党的机关公文种类（14种） 按使用规范分类： 通用公文：国政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文（法定公文、普通事务文书）。 专用公文：在一定的范围内，按照特定需要而专门使用的公文。 按行文方向分类   按公文的内在属性分类： 规范性公文：规定、条例、办法、细则等 指令性公文：命令、指令、决定等 指导性公文：批示、意见等 知照性公文：通知、通报、公报、简报等 公布性公文：公告、通告、布告等 商洽性公文：函等 报请性公文：请示、报告等 记录性公文：会议纪要、大事记等 按制发机关的性质分类： 党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等 按公文办理的时间要求分类： 特急公文、紧急公文、常规公文等  密级程度分类： 绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文  按公文的规范程度和约束办分类： 规范性公文、非规范性公文 按公文的载体分类： 纸质公文、电子公文 1. 命令（令）企事业不适用 2. 决定 企事业党政都适用 3. 公告 企事业不适用 4. 通告 适用于企事业行政 5. 通知 企事业党政都适用 6. 通报 企事业党政都适用 7. 议案 企事业不适用 8. 报告 企事业党政都适用 9. 请示 企事业党政都适用 10. 批复 企事业党政都适用 11. 意见 企事业党政都适用 12. 函 企事业党政都适用 13. 会议纪要 企事业党政都适用 14. 决议 适用于企事业党委 15. 指示 适用于企事业党委 16. 公报 企事业不适用 17. 条例 企事业不适用 18. 规定 企事业党政都适用 公文、文件、文书的联系和区别 公文、文件、文书，在内涵上是有交叉的，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文或文书。三者是同中有异，异中有同，是一个包含与被包含的关系。文件只是公文的一部分，而公文又是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。  公文·文件·文书 文 件 它是领导机关根据自己的职责范围 而制发的、具有法定效力并设有特定 版头的公文。 文 书 它是一切机关、团体、单位和个人 为了传递信息、交流思想、联系事务和、商洽问题、记 录情况等而形成的文字材料。 党政公文规范之异同 （1）文种区别 同：决定、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、函、会议纪要。 异：行政：议案、公告、通告、命令（令)。 党委：公报、指示、决议、条例、规定。 （2）用纸规格区别 党委：可用16K型也可用A4型 行政：A4型 （3）公文格式要素区别 A 眉首 党委：文件头占1/3 行政：下行、平行文占1/3，上行文占1/2 B 横隔线 党委：加红五角星 行政：不加 C 发文机关标识 党委：有大小两种版头：发文机关+文件 发文机关+（文种） 行政：只有一种，其他取消；但有特殊格式 D 密级、紧急程度标志 党委：左上 行政：右上E 签发人 党