关于粤西扶贫问题探讨.doc

关于粤西扶贫问题探讨 摘 要：粤西地区是经济发达的广东省的一个比较贫困落后的地区，经济发展水平相对较低，人均收入远低于珠三角地区，市场经济不发达，经济社会发展落后。然而随着广东省十二五规划的发布以及省政 件，丰富的自然资源，较好的工业基础，我们有理由相信粤西地区可以更好地加快经济转型促进和谐发展，为广东经济的可持续发展发挥更大的作用。为此本文在分析粤西地区经济发展现状的基础上尝试为推动粤西地区的科学发展提出一些政策。 关键词 粤西；扶贫；农村经济发展； 现状和战略 前言 粤西是广东省西部地区的简称。广东省西部地区包括湛江、阳江、茂名三个地级市，国土面积63916．4平方公里，占全省的17．99％；人口2498．54万人，占全省总人口的21．29％。在广东省经济飞速发展的同时，占全省近五分之一国土面积、五分之一人口的西部地区的工业总产值仅占全省的7．02％、GDP仅占全省的11．53％。 粤西，是区域经济概念，广东西部区域，即湛江、阳江、茂名、云浮，统称为广东省粤西地区。广东可划分为四片区域：珠三角、粤东、粤西、粤北。2007年8月7日湛江加快建设粤西城镇群中心，湛江粤西区域中心地位日益增强。茂名亦有意争当粤西的中心城市。 粤西地区包括： 湛江市，辖雷州市、吴川市、 廉江市、徐闻县、遂溪县。 阳江市，辖阳春市、阳东县、阳西县。 茂名市，辖电白县，代管化州市、高州市、信宜市。 云浮市（于1994年成立），辖新兴县、云安县、郁南县，代管罗定市 一 粤西地区经济发展现状 首先，粤西地区自然资源优势明显，发展农业、矿产开发、海洋产业等具有得天独厚的条件。湛江港是全国八大深水良港之一，对于粤西地区外引内联，发展临港经济极为有利。粤西地区处于亚热带，是全国糖蔗、橡胶、剑麻等作物生产基地，全国最大的荔枝、香蕉、龙眼和蔬菜生产和运输基地，全省最大的花生、南药、蚕桑、松香、山地养鸡基地。粤西近海原油储藏量丰富，也拥有以建材为主的非金属矿产资源。海洋资源是粤西地区亟待发掘的潜在优势，水产品产量居全国之首，其中湛江、阳江市水产品总产量占全省的26.9%。 其中茂名现已探明矿藏近100种，油页岩和高岭土储量和质量居全国之首，玉石矿为全国三大玉矿之一，盛产全国唯一的“南方碧玉”，银岩锡矿居全国第三，稀土、斑岩型锡矿、钛矿等储量均居全省首位。茂名是全国最大的石油化工生产基地之一，炼油生产能力达1350万吨/年；也是全国最大的乙烯生产基地，生产能力达100万吨/年。湛江海岸线绵长，港口资源十分丰富，正逐步形成以湛江港为依托的国际原油、液化氧、液化气、矿石等油类储罐转运中心和化工、矿石等进出口物资交易储运中心。而阳江则是山、海、泉、湖、林、洞遍布全市，自然旅游资源品种全、品位高、在广东省首屈一指。阳江核电站，阳江抽水蓄能电站、海陵岛风能发电等项目建成后，将成为全省重要的电力能源基地。阳江还拥有“中国最佳生态旅游城市”、“中国温泉之乡”、“最佳休闲城市”等称号。 然而，改革开放30多年来，由于政策倾斜和资源禀赋等的差异，广东省内的区域分化越来越明显，省内四大经济区域的发展差距越来日益加大。2010年，珠三角地区的人均收入达到68633元，而粤西地区的人均收入仅为23239元，这比全国的平均水平还低。 经国家统计局初步核定，2013年前三季度广东地区生产总值突破4万亿，达到4.447万亿，按可比价格计算，同比增长8.5%。粤西的第一产业比重依然位居全省之首，第二产业仍然落后于其他三个地区，第三产业的比重还远落后于发达的珠三角地区，仍处于由工业化初期向中期的过渡阶段。 （一）粤西地区的地理劣势 云浮市 以盆地、丘陵和山地为主，地势西南高，东北低，西部、西南部、东南部与邻区、邻市俱以山岭为界，唯北部以西江为界。丘陵是云浮市的主要地貌。 阳江市 西北部石灰岩峰群百里延绵。西部低山、高丘陵分布，东南地形地貌。滨海丘陵地区，整个地貌由山区、丘陵区、河谷平原和海脊平原区等多种地貌单元组成。 茂名市 北部和东北部是云开大山、云雾山和天露山集结形成的山地，面积1300平方公里，占陆地面积11.38%。信宜县的大田顶海拔1704米，是粤西第一高峰。中部主要是丘陵和台地，丘陵面积7518平方公里，占陆地面积65.85%；西南部是平原台地，面积2607平方公里，占陆地面积的22.77%。 湛江市 辖雷州半岛三面环海，岸线长约1180公里,连海岛岸线总长达1450公里。东海岸沿海有海成平原,外缘多沙泥滩,并有东海、南三和硇洲等岛屿。东海岛有海堤与大陆相连。西海岸具高岸特征，多砂堤、潟湖分布。半岛南部海岸港湾众多，有红树林和珊瑚滩。 （二）粤西地区的农业气候资源 粤西热带位于我过大陆南端，其北部连