刘兵-第16章 起重机械检验作业指导书和报告的编制与审核.docx

第16章 起重机械检验作业指导书和报告的编制与审核16.1起重机械检验作业指导书的编制与审核检验作业指导书是指为保证过程的质量而制订的程序，针对的对象是具体的作业活动“过程”可理解为一组相关的具体作业活动（如检验、检测、检查、试验、完成某项培训）。作业指导书有时也称为工作指导令或操作规范、操作规程、工作指引等当缺少文件化的作业指导书可能影响起重机械检验检测结果或者实施过程时，起重机械检验机构应当制定检验检测细则、检验检测方案等作业指导文件（以下简称“作业指导书”），用以指导检验检测的实施和结果的判定。所以作业指导书是指导保证过程质量的最基础的文件和为开展纯技术性质量活动提供指导、是质量体系程序文件的支持性文件。作业指导书的编制应符合文件控制的相关规定，本节重点介绍作业指导书编制、审核的基本要求。16.1.1作业指导书的编制需求作业指导书的编制、审核、发布、实施应在相应检验检测工作开展前完成，以下情况，应考虑编制、修订检验方案：1. 开展的检验项目暂时还没有制定检验作业指导书，对检验检测的实施过程和结果判定有影响的，需要制定作业指导书；2.开展新的检验检测项目之前，需要制定作业指导书；3. 安全技术规范或检验标准要求编制作业指导书的；4. 有关安全技术规范更新或相关标准更新，需要对原作业指导书进行修订的；5. 单位其它文件要求编制作业指导书的；6. 当地监察机构要求检验机构提供检验方案的；7. 客户要求检验机构提供检验方案的；8. 因特殊原因，仅部分采用（或不采用）现行检验方案（作业指导书）的；9. 技术负责人或检验责任工程师认为需要编制检验方案（作业指导书）的。16.1.2作业指导书的编制原则与要求作业指导书依据技术规范、标准的要求制修订，应遵循以下原则：1. 编制原则（1）符合性原则应符合现行有效的技术规范、标准。对于法定检验，作业指导书应遵守现行有效的安全技术规范及其引用（涉及）标准所规定的程序、要求、内容、方法、判定准则等等规定。当安全技术规范更新时，要及时对作业指导书进行修订，以保证作业指导书始终符合安全技术规范的要求。对于安全技术规范引用（涉及）标准更新，要注意标准的引用方法：安全技术规范引用的标准带年代号，这样的标准更新后，不一定要对作业指导书进行修订；安全技术规范引用的标准不带年代号，这样的标准更新后，一般要对作业指导书进行修订。（2）适用性原则作业指导书应该能够准确无误地指导检验人员从事检验工作。对规范和相关标准有模糊的、或不一致的情况，要明确给出不违背规范标准的、能指导检验人员操作的具体解决方案；内容上宁简勿繁，对具体检验项目和检验步骤的规定，既言简意赅，又明白无误。【例1】在TSG Q7015-2016中，“C2.2 安全距离及相关尺寸”。在作业指导书中一定要明确“相关尺寸”的具体含义，否则，检验人员在现场容易疏漏。【例2】在TSG Q7015-2016中，“C4.1 一般要求（1）对各类起重机械的主要零部件（包括吊具、钢丝绳、滑轮、开式齿轮、车轮、卷筒、环链等），除按照有关安全技术规范及其相应标准检查磨损、变形、缺损情况，并且判断是否可以继续使用外，对吊具、钢丝绳、导绳器还应当检查是否满足本规则C4.2～C4.4的要求；”在作业指导书中要明确“有关安全技术规范及其相应标准”的具体含义，针对不同起重机品种、零部件适用的不同安全技术规范和标准进行具体的表述，以方便检验人员在现场操作。（3）风险规避原则作业指导书文件既是指导检验检测人员从事工作的规范性文件，也是衡量检验检测人员是否按照相关规定从事检验检测工作的依据。既要杜绝随意降低检验检测标准，也要防止无谓提高检验检测标准。一台起重机涉及的标准很多，安全技术规范不可能涵盖所有的标准，所以检验方案一定是依据安全技术规范及其引用（涉及）标准进行编制，不应无谓增加检验项目、不应提高要求、不能减低要求，对于安全技术规范中难以现场操作的项目，要本着检验检测人员普遍能做到的、且有利于降低检验检测风险的原则给出处理办法。例如对于安全技术发布前已经在用的起重机械，可能有些项目不能满足现行的规范要求，如国家没有明确要求，就应在作业指导书中明确这些项目的适用要求。2. 编制要求（1）作业指导书内容任何作业指导书都须用不同的方式表达出“5W1H原则”即：“Where”（在哪里使用此作业指导书），“Who”（什么样的人使用该作业指导书），“What”（此项作业的名称及内容是什么），“Why”（此项作业的目的是干什么），“How”（ 如何按步骤完成作业）。（2）数量要求 根据实际情况来确定，不一定每一个工位，每一项工作都需要成文的作业指导书，只有当“没有作业指导书就不能保证质量时”才用编制作业指导书。描述质量体系的质量手册之中究竟要引用多少个程序文件和作业指导书，要根据各组织的要